Решение по делу № 2-1044/2013 ~ М-878/2013 от 16.07.2013

Дело №2-1038/2013-Дело № 2-1044-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 15 августа 2013 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Беловой,

при секретаре О.А.Костылевой,

с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Е.А.Мирошниковой,

истцов Коноревой Л.М., Савченко Л.Е., Гартман Л.С., Родикова В.М., Рабкова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Савченко Л.Е., Шемякина В.Г., Канчуриной А.Х., Гартман Л.С., Коноревой Л.М., Родикова В.М., Рабкова О.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» о признании действий по включению районного коэффициента в минимальную заработную плату незаконными; возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда; возложении обязанности производить в дальнейшем выплату заработной платы с учетом начисления уральского коэффициента сверх минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Л.Е.Савченко, В.Г.Шемякина, А.Х.Канчуриной, Л.С.Гартман, Л.М.Коноревой, В.М.Родикова, О.А.Рабкова с вышеуказанными исковыми заявлениями к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ»). В обоснование заявленных требований указал, что истцы являются работниками МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ». В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об оплате труда в МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» установлено, что истцам заработная плата начисляется и выплачивается с нарушением требований действующего трудового законодательства. В соответствии со ст.133 Трудового кодекса РФ, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 15% должна производиться сверх минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5205 рублей в месяц.Однако ответчик при начислении истцам заработной платы за указанный период не начислил уральский коэффициент сверх МРОТ, а включали его в начисляемую заработную плату истцов в пределах минимального размера оплаты труда, либо начислил уральский коэффициент не на все выплаты.

Просит признать действия МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере МРОТ, незаконными; обязать МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» произвести перерасчет заработной платы истцов Л.Е.Савченко, В.Г.Шемякина, А.Х.Канчуриной, Л.С.Гартман, Л.М.Коноревой, В.М.Родикова, О.А.Рабкова за <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 % сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату выплаты заработной платы после вступления решения суда в законную силу. Просит обязать МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» производить в дальнейшем выплату заработной платы истцам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15% сверх минимального размера оплаты труда.

Определением Кувандыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик по делу - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» с согласия истцов заменен на надлежащего ответчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ») в связи с принятием МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» в государственную собственность на основании Постановления Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец Л.М.Конорева, помощник прокурора Е.А.Мирошникова исковые заявления поддержали по изложенным в них доводам, просили их удовлетворить в полном объеме.

Истцы Л.Е.Савченко, Л.С.Гартман, Р.В.Родиков, О.А.Рабков в судебном заседании от заявленных исковых требований отказались в полном объеме, просили производство по делу прекратить в связи с тем, что уральский коэффициент к заработной плате за <данные изъяты> им начислен правильно.

Определением Кувандыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по искам Л.Е.Савченко, Л.С.Гартман, В.М.Родикова и О.А.Рабкова к ГБУЗ «Кувандыкская центральная районная больница» о перерасчете заработной платы прекращено.

Истцы А.Х.Канчурина, В.Г.Шемякин, представитель ответчика - ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» Т.Г.Вершинина в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования подержали.

Представитель ответчика в письменном отзыве против исковых заявлений истцов возражала по тем основаниям, что в соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ в состав заработной платы работников ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ», отработавших норму рабочего времени, входит оклад, компенсационные и стимулирующие надбавки, к которым относится и уральский коэффициент, поэтому включение его в состав минимального размера оплаты труда работников ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» не является нарушением действующего трудового законодательства. Просила в удовлетворении исковых заявлений прокурора отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено, что истцы А.Х.Канчурина, Л.М.Конорева, В.Г.Шемякин состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ», что подтверждается копиями их трудовых договоров.

Как видно из представленной выписки по лицевым счетам, при начислении истцам заработной платы за фактически отработанное время к их должностному окладу начисляются компенсационные и другие надбавки, после чего размер заработной платы доводится до МРОТ, то есть, уральский коэффициент в размере 15% включается в минимальный размер оплаты труда, либо начисляется не на все заработную плату, что противоречит требованиям трудового законодательства.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В силу части 3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса РФ и международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

По смыслу закона доплата к зарплате в виде районного коэффициента не связана с объемом и (или качеством) выполняемой работы, а зависит только от природных условий, где работа выполняется, то есть за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями, иначе не достигается цель, для которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями и низкооплачиваемые работники, проживающие в регионах с различными климатическими условиями, будут получать одинаковую заработную плату в размере МРОТ.

Оренбургская область относится к местностям с особыми климатическими условия. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР от 02 07.1987г. №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, равный 1,15. Действие вышеназванного постановления распространяется на всю территорию Оренбургской области.

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работникам ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего ко всей заработной плате, состав которой определен ст.129 Трудового кодекса РФ, должен быть начислен районный коэффициент.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах работников ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ», о признании действий ответчика по включению размера уральского коэффициента в минимальную заработную плату работников незаконными являются обоснованными и подлежат удовлтеорвению.

Исковые требования прокурора о возложении на ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» обязанности произвести перерасчет заработной платы истцам за март, апрель, май 2013 года с учётом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую после вступления решения в законную силу дату выплаты заработной платы подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из расчетных ведомостей истцов за <данные изъяты> следует, что начисленная А.Х.Канчуриной, Л.М.Коноревой, В.Г.Шемякину заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, к ней производится доплата в твердой денежной сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы.

А.Х.Канчуриной в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>

Л.М.Коноревой в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>

В.Г.Шемякину в <данные изъяты> был не доначислен районный коэффициент к заработной плате за <данные изъяты>

Принимая во внимание, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части 1 ст.133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направлена на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в неблагоприятных климатических условиях (уральского коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5205 рублей.

На основании изложенного суд считает, что ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» обязано произвести перерасчет заработной платы А.Х.Канчуриной за <данные изъяты>, Л.М.Коноревой за <данные изъяты>, В.Г.Шемякину <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату выплаты заработной платы после вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, исковые требования прокурора о возложении на ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» обязанности производить в дальнейшем выплату заработной платы работникам с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера труда, удовлетворению не подлежат.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

При этом статьей 12 Кодекса и другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем, поскольку предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Кроме того, из содержания ст.11 Гражданского кодекса РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные права, то есть уже существующие и нарушенные права. В силу этого невозможны к судебной защите права, которые возникнут в будущем. Доказательств того, что ответчиком будут нарушены трудовые права истцов неправильным начислением уральского коэффициента в будущем прокурором и истцами суду не представлено, поэтому в указанной части исковые требования прокурора, заявленные в интересах работников ГБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ч.10 п.1 ст.91 ГПК РФ, цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Решение состоялось в пользу истцов, которые от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Требования, заявленные истцами, относятся к требованиям нематериального характера, размер государственный пошлины по которым составляет <данные изъяты> (подп.1 п.1ст. 333.19 Налогового кодекса РФ)

Исковые требования истцов А<данные изъяты> удовлетворены, поэтому с ответчика ГБУЗ «Кувандыкская центральная районная больница» нужно взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст.2, 130, 131, 132,133, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявления Шемякина В.Г., Канчуриной А.Х., Коноревой Л.М., заявленные в их интересах Кувандыкским межрайонным прокурором, удовлетворить частично. Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» по включению размера уральского коэффициента в заработную плату, установленную в размере минимального размера оплаты труда, незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Шемякина В.Г. за <данные изъяты> Канчуриной А.Х. за <данные изъяты>, Коноревой Л.М. за <данные изъяты> с учетом начисления уральского коэффициента в размере 15 процентов сверх минимального размера оплаты труда и выплатить произведенный расчет в ближайшую дату выплаты заработной платы после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований истцам отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> в доход бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова