Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2016 (2-7328/2015;) ~ М-6946/2015 от 25.12.2015

Дело №2-1310/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» февраля 2016 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Ильиных Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах Беликовой Н. Б. к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, выдать направление на их получение,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Беликовой Н. Б., мотивируя требования тем, что в ходе прокурорской проверки деятельности филиала № ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – филиал отделения Фонда) было установлено, что Беликова Н.Б., является инвали<адрес> группы. В 2015 году в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида ей были необходимы экзопротез молочной железы, бюстгалтер для экзопротеза молочной железы. 13.08.2015г. Беликова Н.Б. обратилась в филиал отделения Фонда с заявлением об обеспечении ее указанными средствами реабилитации. На период прокурорской проверки заявление инвалида не исполнено.

В ходе рассмотрения дела прокурором был уточнен субъектный состав ответчиков, с учетом полномочий заявленных первоначально организаций-ответчиков, установленных в том числе Положением о филиале № ГУ-<адрес> регионального отделения Фонда социального страхования РФ, все исковые требования заявлены к надлежащему ответчику - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал отделения Фонда привлечен к участию в деле в качестве 3-лица.

В судебном заседании помощник прокурора Макаревич Л.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-МО РО ФСС РФ и филиала отделения Фонда по доверенности Кузнецова Н.О. в судебном заседании против иска не возражала.

Беликова Н.Б. в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон) предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В статье 10 Закона конкретизируется, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11, 11.1 Закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и друг реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсации способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно которым на уполномоченный орган возложена обязанность рассматривать заявление инвалида о предоставлении средств реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомлять инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 15.1 названных Правил, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, действующими нормативными документами определены две формы порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее ТСР): путем оформления направления уполномоченным органом для последующего получения инвалидом ТСР у поставщика; и самостоятельное приобретение инвалидом ТСР с последующей выплатой компенсации уполномоченным органом фактически понесенных расходов на основании документов, подтверждающих эти расходы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Беликова Н.Б. является инвали<адрес> группы, по индивидуальной программе реабилитации инвалида от 13.08.2015г. ей необходимы: экзопротез молочной железы, бюстгалтер для экзопротеза молочной железы, в связи с чем 13.08.2015г. Беликова Н.Б., обратилась в филиал отделения Фонда с заявлениями об их предоставлении.

Постановлением Правительства МО от <дата> N 913/48 утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

<адрес> передана часть полномочий Российской Федерации по обеспечению имеющих место жительства в <адрес>:

лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нуждающихся в технических средствах реабилитации в соответствии с программами реабилитации пострадавшего), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2347-р;

Таким образом, ответчик Государственное учреждение – Московское областное региональному отделение Фонда социального страхования РФ является лицом, обязанным к обеспечению техническими средствами реабилитации указанной категории лиц, к которой относится Беликова Н.Б., в силу требований законодательства.

Исполнение этого обязательства осуществляется в том числе в лице территориальных органов, в данном случае - филиал № ГУ–Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФСС РФ

Однако до настоящего времени направления на получение экзопротеза молочной железы, бюстгалтера для экзопротеза молочной железы Беликовой Н.Б. не выданы, индивидуальная программа реабилитации инвалида не исполнена, что лишает ее возможности социальной адаптации в обществе, ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Неисполнение обязанности по своевременному предоставлению средств реабилитации в отчетный период не прекращает такую обязанность ответчика либо соответствующее право инвалида.

Учитывая, что социальные гарантии, предоставляемые гражданам-инвалидам, предполагают обязанность при наличии соответствующих показаний своевременно обеспечивать граждан - инвалидов техническими средствами реабилитации, независимо от их функционального назначения, наименования и иных обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку по делу установлено, что заявление Беликовой Н.Б. было подано ответчику 13.08.2015г., а вышеуказанными нормативными актами предусмотрена обязанность ответчика по его рассмотрению в течение 15 дней, суд полагает, что исполнение настоящего судебного решения должно производиться незамедлительно по вступлению его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пушкинского городского прокурора в интересах Беликовой Н. Б. к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, выдать направление на их получение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Московское областное региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации выдать Беликовой Н. Б. направление на получение технического средства реабилитации в соответствии с программой реабилитации инвалида немедленно по вступления решения суда в законную силу.

Обязать Государственное учреждение – Московское областное региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиал № ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Беликову Н. Б. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: экзопротез молочной железы, бюстгалтер для экзопротеза молочной железы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца.

Судья