Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21749/2015 от 02.09.2015

Судья: Казарова Т.В. дело № 33-21749/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьиИлларионовой Л.И.,

судей Кучинского Е.Н., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Тигиеве З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2015 года апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 09 июня 2015 года по делу по иску Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к Лебедеву Ивану Сергеевичу о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате, освобождении земельного участка,

по встречному иску Лебедева Ивана Сергеевича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительным распоряжения, постановления, торгов по продаже права аренды земельного участка, договора аренды земельного участка, исключении записи ЕГРП, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: представителя Лебедева И.С. – Лебедевой Т.А.,

установила:

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в суд с иском к Лебедеву И.С. о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендной плате.

Исковые требования обоснованы тем, что 22.07.2010г. между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Лебедевым И.С. был заключен договор аренды земельного участка № ДЗ-442 с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> северо-восточная часть кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 2933 кв.м. Договор заключен на 49 лет. Согласно п.3.2 договора арендная плата вносится арендатором до 15 сентября текущего года. Ответчик не вносил арендную плату, в результате чего возникла задолженность за период с 22.07.2010 г. по 06.11.2014 г. в сумме 162170,78 рублей и пени за период с 15.09.2010 г. по 06.11.2014 г. в размере 49357,29 рублей. Поскольку ответчик не вносит длительное время арендную плату, он существенно нарушает условия договора. Просит расторгнуть договор аренды земельного участка № ДЗ-442 от 22.07.2010г., заключенный между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Лебедевым И.С., взыскать с Лебедева И.С. задолженность по арендной плате по договору от 22.07.2010 г. в общей сумме 211528,07 рублей., обязать Лебедева И.С. освободить указанный земельный участок и передать его истцу по акту.

Лебедев И.С. предъявил встречные исковые требования к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительными распоряжения, постановления, торгов по продаже права аренды земельного участка, договора аренды земельного участка, исключении записи из ЕГРП, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что в соответствии с протоколом от 15.06.2010 г № 821-А (Ф) комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Лебедев И.С. был признан победителем торгов, состоявшихся в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, г/п Хотьково, д.Жучки, северо-восточная часть кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 2933 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. На основании постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 05.07.2010 г. № 1028-ПГ между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Лебедевым И.С. 22.07.2010 г. был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет. Границы участка были утверждены распоряжением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 18.05.2009 г. № 47-РГ, право аренды было зарегистрировано в ЕГРП. На указанном участке Лебедевым И.С. в 2010 г. был построен хозблок. В соответствии с письмом Министерства культуры МО от 14.05.2015 г. № 4754/14-07 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в утвержденных границах охранной зоны Государственного историко-художественного и литературного музея-заповедника «Абрамцево» и на период заключения договора аренды находился в тех же границах. В соответствии решением Исполкома Московского областного Совета народных депутатов от 30.03.1983 г. № 499 «Об утверждении охранной зоны, зоны регулирования застройки и охраняемого ландшафта музея-заповедника «Абрамцево», который является действующим нормативным актом, режим использования земель в границах охранной зоны памятника запрещает отвод земельных участков под новое строительство. В связи с изложенным, истец по встречному иску просил суд признать недействительными распоряжение Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 18.05.2009 г., постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 05.07.2010 г., торги в форме открытого аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка, договор аренды земельного участка от 22.07.2010 г., исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации права аренды Лебедева И.С. на указанный земельный участок, взыскать с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в пользу Лебедева И.С. 9600 рублей, внесенные им в счет обеспечения заявки на участие в торгах, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей за незаконные действия ответчика.

В судебном заседании представитель истца Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Бойцова Т.Ю. исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречного иска.

Представитель ответчика Лебедева И.С. по доверенности Лебедева Т.А. в судебном заседании исковые требования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района не признала, встречный иск поддержала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства культуры Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Решением суда в удовлетворении иска Администрации Сергиево-Посадского муниципального района отказано, встречные исковые требования Лебедева И.С. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом от 15.06.2010г. № 821-А (Ф) комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Лебедев И.С. был признан победителем торгов, состоявшихся в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, северо-восточная часть кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 2933 кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.134-137).

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 05.07.2010г. № 1028-ПГ указанный земельный участок был предоставлен Лебедеву И.С. (л.д.132-133).

22.07.2010 г. между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Лебедевым И.С. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2933 кв.м сроком на 49 лет, участок передан Лебедеву И.С. по акту от 22.07.2010г. (л.д.6-15).

13.09.2010г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано ограничение (обременение) права собственности на указанный земельный участок в виде аренды в пользу Лебедева И.С., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 50-50-05/112/2010-180 (л.д.30-31).

По ходатайству представителя ответчика Лебедевой Т.А. определением суда от 21.05.2015г. по делу судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «РБКИ ГЕО+» Степочкину А.Е. (л.д. 101-104).

Согласно заключению эксперта от 03.06.2015г. № 220 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на местности обозначен межевыми знаками, его площадь составляет 2921 кв.м, что на 12 кв.м меньше, чем указано в сведениях ГКН. Местоположение межевых знаков в пределах допуска 0,2м соответствует сведениям ГКН. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в охранной зоне Государственного историко-художественного и литературного музея-заповедника «Абрамцево». Участок находится в 40 м к северо-западу от территории памятника (л.д. 117-127).

Указом Президента РФ от 20.02.1995 г. № 176 к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения отнесен Государственный историко-художественный и литературный музей-заповедник «Абрамцево», расположенный в пос.Абрамцево Сергиево-Посадского района.

Также судом установлено, что Постановлением Совета Министров РСФСР № 152 от 12.08.1977г. «О преобразовании музея-усадьбы «Абрамцево» в Государственный историко-художественный и литературный музей-заповедник «Абрамцево» утверждена охранная зона Государственного историко-художественного и литературного музея-заповедника «Абрамцево». Согласно п.3 указанного Постановления Московскому облисполкому совместно с Министерством культуры РСФСР было поручено рассмотреть и утвердить в установленном порядке зону регулирования застройки и зону охраняемого природного ландшафта.

Решением Исполкома Московского областного Совета народных депутатов от 30.03.1983 г. № 499 «Об утверждении охранной зоны, зоны регулирования застройки и охраняемого ландшафта Государственного историко-художественного и литературного музея-заповедника «Абрамцево» установлены зоны охраны указанного музея-заповедника (л.д. 73).

Как следует из Проекта охранных зон, зон регулирования застройки и охраны ландшафта заповедника «Абрамцево», утвержденного решением Мособлсовета № 499 от 30.03.1983г., не исключается возможность строительства в охранных зонах объектов, необходимых для обслуживания зон, однако проекты их необходимо согласовывать с органами охраны памятников. На указанных территориях запрещается предоставление земельных участков (в том числе во временное пользование) для целей, не связанных с задачами заповедника; строительство хозяйственных, промышленных и жилых объектов, не имеющих отношения к деятельности заповедника (л.д. 74-76).

Из договора аренды от 22.07.2010г. № ДЗ-442 следует, что Лебедеву И.С. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 99 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 33, 34 Федерального закона РФ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», ст. 4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», исходя из того, что спорный земельный участок находится в границах охранной зоны музея-заповедника «Абрамцево», доказательств согласования его предоставления с Министерством культуры Московской области не представлено, пришел к правильному выводу о том, что цель для которой Лебедеву И.С. предоставлен спорный земельный участок, противоречит условиям выделения земельных участков, содержащихся в Проекте зон охраны, устанавливающем охранные зоны и режим их использования, а также положениям ст.34 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ, поскольку земельный участок расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального (общероссийского) значения музея-заповедника «Абрамцево», где ограничен режим его использования и запрещено производство любых строительных работ.

В связи с чем, вывод суда о признании незаконным Постановления Главы Сергиево-Посадского района от 05.07.2010 г. №1028-ПГ о предоставлении Лебедеву И.С. земельного участка, судебная коллегия находит верным.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 166, ст.ст. 167, 168, 449 ГК РФ, судом правомерно удовлетворены требования о признании недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, договора аренды земельного участка.

Поскольку указанные требования судом удовлетворены, право аренды спорного земельного участка Лебедева И.С. подлежит прекращению, а запись об ограничении (обременении) права собственности в виде права аренды на имя Лебедева И.С. –исключению из ЕГРП.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в указанной части.

Требования Лебедева И.С. о взыскании 9600 руб., как полученные по недействительной сделке с Администрацией, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Разрешая заявленные исковые требования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о расторжении договора аренды, взыскании задолженности, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска, принимая во внимание недействительность Постановления от 05.07.2010 года и договора аренды земельного участка, ничтожность договора с момента его заключения, отсутствие правовых последствий его исполнения.

В связи с тем, что распоряжением Главы Сергиево-Посадского муниципального района №47-РГ от 18.05.2009 года права Лебедева И.С. не нарушены, судом правомерно отказано в удовлетворении требования о признании указанного распоряжение недействительным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение в указанной части законным и обоснованным, оставлению без изменения.

Доводы жалобы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об отсутствии обременения на спорный земельный участок, о заключении договора аренды в соответствии с нормами права, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, опровергали выводы суда первой инстанции, влияли на законность и обоснованность судебного акта.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

 В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из анализа указанных выше норм материального права, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о причинении Лебедеву И.С. морального вреда незаконными постановлением Главы Сергиево-Посадского района и торгов по продаже права аренды земельного участка, поскольку стороной истца по встречному иску не представлено доказательств причинения ему нравственных страданий принятым постановлением Главы Сергиево-Посадского района.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда в указанной части подлежащим отмене, а исковые требования о взыскании морального вреда подлежащими отклонению.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения срока исковой давности по заявленным Лебедевым И.С. исковым требованиям, судебная коллегия находит правильными, поскольку материалами дела не подтверждается довод ответчика о том, что Лебедев И.С. знал или должен был знать о нарушении своего права со дня заключения договора аренды либо проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 09 июня 2015 года отменить в части удовлетворения искового требования Лебедева Ивана Сергеевича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о взыскании морального вреда.

В отмененной части постановить по делу новое решение, которым исковые требования Лебедева Ивана Сергеевича к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий судья:

Судьи: