Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13131/2016 ~ М-12351/2016 от 11.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                              г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                         Лосевой Н.В.

при секретаре                                                                      Голубевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабзуновой Н.В. к Администрации ..... района ..... области, "ответчик"    об оспаривании отказа, обязании заключить договор аренда,

УСТАНОВИЛ:

Лабзунова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации ..... района ..... области, "ответчик"    об оспаривании отказа, обязании заключить договор аренда.

В обоснование требований указала, что ответчик    в письме от ДД.ММ.ГГГГ выразил отказ о передаче истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, сроком на 25 лет, расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

С данным отказом истец не согласен, поскольку согласование о предоставление указанного участка в аренду     началось с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Протоколу №, Комиссия, действующая на основании Распоряжения Администрации ..... муниципального района ..... области от №, составила Протокол о нижеследующем:

Комиссией постановлено, что в связи с не поступлением в Администрацию ..... муниципального района заявлений третьих лиц о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого Лабзуновой Н.В., по истечении месяца с момента публикации сообщения о приеме заявлений, необходимость в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка отсутствует. Земельный участок,, площадью 1500+/-27 кв.м К№, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС подлежит предоставлению в аренду сроком на 25 (двадцать пять) лет Лабзуновой Н.В.

Тем не менее, до настоящего времени, договор аренды Земельного участка не подготовлен и соответственно не заключен, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец    в судебное заседание не явился, его представитель    по доверенности Алексенко явился,    исковые требования поддержал.     Ответчик представитель Администрации .....    района ..... области, "ответчик"      по доверенности Иванова С.В. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в ответе    на обращение истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу 1 января 2015 года, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 Постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной государственной собственности в отсутствие согласия уполномоченного органа - "наименование1"

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Таким образом, в силу действующего земельного законодательства органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и условиях, и заблаговременную публикацию такой информации.

Реализация принципа публичности при приобретении прав на землю осуществляется путем информирования населения через средства массовой информации.

Как видно из материалов дела, Лабзунова Н.В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ..... района с заявлением о предоставлении в аренду земельного    участка, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Протоколу №, Комиссией, действующей на основании Распоряжения Администрации ..... муниципального района ..... области от № установлено, что в Администрацию ..... муниципального района ..... области поступило заявление Лабзуновой Н.В о предоставлении. в аренду земельного (участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании органов местного самоуправления ..... муниципального района «наименование2» опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого для индивидуального жилищного строительства - Лабзуновой Н.В.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявления третьих лиц о предоставлении земельного участка, испрашиваемого заявителем - Лабзуновой Н.В, в Администрацию ..... муниципального района не поступали.

    В процессе постановки земельного участка на государственный кадастровый учет уточнен адрес земельного участка: АДРЕС

           В связи с непоступлением в Администрацию ..... муниципального района заявлений третьих лиц о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого ФИО, по истечении месяца с момента публикации сообщения о приеме заявлений, необходимость в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка отсутствует. Земельный участок, площадью 1500+/-27 кв.м К№, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС подлежит предоставлению в аренду сроком на 25 (двадцать пять) лет Лабзуновой Н.В

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился    в Администрацию ..... района ..... области с заявлением о заключении договора    аренды земельного участка сроком на 25 лет. ( л.д.10)

В ответ на данное обращение "ответчик"     от ДД.ММ.ГГГГ выразил отказ о передаче истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, сроком на 25 лет, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. ( л.д.9)

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего, что истец являлся единственным участником аукциона и других претендентов на аренду данного участка не было, при том, что положениями действовавшего на момент спорных правоотношений пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ было предусмотрено предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка, все действия истца свидетельствуют о соблюдении им процедуры, установленной земельным законодательством на период возникновения правоотношений сторон по вопросу предоставления ему спорного земельного участка в аренду. Кроме того, был реализован принцип публичности при приобретении прав на землю путем информирования населения через средства массовой информации, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

                  Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным отказ № "ответчик" от ДД.ММ.ГГГГ, о передаче Административному истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, сроком на 25 лет, расположенного по адресу: АДРЕС населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства

Обязать Администрацию ..... муниципального района ..... области, в течении 20 дней, после вступления решения суда в законную силу заключить с Лабзуновой Н.В. договор аренды, сроком действия на 25 лет, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья:                        Н.В.Лосева