Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2015 (2-660/2014;) ~ М-630/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-41/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи А.Н. Мыльченко, при секретаре Л.В. Шалыгановой, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петухово Курганской области 27 января 2015 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации города Петухово о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по приведению капитального ремонта в здании городской бани,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к Администрации города Петухово о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по приведению капитального ремонта в здании городской бани. В обоснование заявленных требований указал, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах проведено административное расследование в отношении неопределенного круга лиц по обращению граждан по отсутствию ремонта и несоблюдения температурного режима в городской бане по адресу: <адрес>. В ходе административного расследования, проводимого на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дд.мм.гггг. проведен осмотр состояния здания бани по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на стенах, потолке в мужской и женской раздевальных, в коридоре мужского и женского отделения, в щитовой, в фойе городской бани имеются следы протекания кровли в виде пятен, отвалившейся штукатурки, провисания потолка. Здание городской бани не оборудовано системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, в результате чего, нарушается влажностно-температурный режим в бане, потолок в мужском и женском мыльных отделениях покрыт конденсатом, потолки в мыльных отделениях выполнены железобетонными плитами. Собственником городской бани является ответчик. Городская баня введена в эксплуатацию в дд.мм.гггг., капитальный ремонт здания с момента ввода в эксплуатацию ни разу не проводился. Просит суд признать бездействие Администрации города Петухово Курганской области по проведению капитального ремонта в здании городской бани в <адрес> незаконным. Обязать Администрацию города Петухово Курганской области в срок до дд.мм.гггг. привести здание городской бани по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства РФ: разработать проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта здания городской бани; провести капитальный ремонт здания городской бани в части: ремонта крыши здания, ремонта потолка в мыльных мужского и женского отделения, оборудования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и кондиционирования. Обязать Администрацию Петуховского района в указанный срок профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных нарушений.

До судебного заседания от представителя истца поступило измененное исковое заявление, в котором просит признать бездействие Администрации города Петухово Курганской области по проведению капитального ремонта в здании городской бани в г. Петухово незаконным. Обязать Администрацию города Петухово Курганской области в срок до дд.мм.гггг. привести здание городской бани по адресу: <адрес> соответствии с требованиями законодательства РФ: разработать проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта здания городской бани; провести капитальный ремонт здания городской бани в части: ремонта крыши здания, ремонта потолка в мыльных мужского и женского отделения, оборудования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Обязать Администрацию города Петухово Курганской области в указанный срок профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных нарушений

В судебном заседании представитель истца К.Н.М., действующая на основании доверенности, измененные исковые требования поддержала и дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация города Петухово В.А.В., действующая на основании доверенности с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что оборудование систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и кондиционирования считают необоснованным. Ремонт вентиляции считают необходимым осуществить в соответствии с проектом постройки здания бани.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4.1.4 договора аренды здания № от дд.мм.гггг. Арендодатель (Администрация города Петухово Курганской области) обязан производить капитальный ремонт нежилых помещений, занимаемых Арендатором, связанный с общим капитальным ремонтом здания.

На основании ст. 2015 ГК РФ Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Из п. 11 ч. 1 ст. 6 Устава Администрации города Петухово и п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения отнесено создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу ст.2, ст. 8, п. 1, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 39 Закона Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 года №70 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.3150-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун" (далее СанПиН).

Пунктом 1.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.3150-13 установлено, что настоящие санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания бань эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.2.3150-13 предусмотрено, что Здания бань оборудуются системами горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции. Для достижения оптимальных параметров микроклимата допускается устройство систем кондиционирования.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 предусмотрено, что очистка и дезинфекция систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением должна производиться не реже 1 раза в год.

Установлено, дд.мм.гггг. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах был проведен осмотр состояния здания бани, в ходе которого выявлены нарушения:

- на стенах, потолке в мужской и женской раздевальных, в коридорах мужского и женского отделений, в щитовой, в фойе городской бани имеются следы протекания кровли в виде пятен, отвалившейся штукатурки, провисания потолка;

- здание городской бани не оборудовано системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- потолок в мужском и женском мыльных отделениях покрыт конденсатом;

- потолки в мыльных отделениях выполнены железобетонными плитами.

Установленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дд.мм.гггг., фото таблицей.

Нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности города Петухово Курганской области, что подтверждается решением об утверждении Реестра муниципальной собственности муниципального образования города Петухово Курганской области в новой редакции № от дд.мм.гггг.., Реестром муниципальной собственности муниципального образования города Петухово Курганской области.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в части признания бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по проведению капитального ремонта в здании городской бани необходимо удовлетворить частично, а именно:

- признать бездействия Администрации города Петухово Курганской области по проведению капитального ремонта в здании городской бани незаконным;

- обязать Администрацию города Петухово Курганской области в срок до дд.мм.гггг. привести здание городской бани в соответствие с требованиями законодательства РФ; разработать сметную документацию для проведения капитального ремонта здания городской бани; провести капитальный ремонт здания городской бани в части:

- ремонта крыши здания;

- ремонта потолка в мыльных мужского и женского отделений;

- оборудования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В остальной части иска отказать по следующим основаниям.

Требования в части обязать Администрацию города Петухово Курганской области в указанный срок профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных нарушений, суд находит не корректными, поскольку бремя содержания лежит на собственнике.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации города Петухово о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по приведению капитального ремонта в здании городской бани удовлетворить частично.

Признать бездействия Администрации города Петухово Курганской области по проведению капитального ремонта в здании городской бани в г. Петухово незаконными.

Обязать Администрацию города Петухово Курганской области в срок до дд.мм.гггг. привести здание городской бани по адресу: Курганская <адрес> в соответствии с требованиями законодательства РФ:

1. разработать сметную документацию для проведения капитального ремонта здания городской бани;

2. провести капитальный ремонт здания городской бани в части:

- ремонта крыши здания;

- ремонта потолка в мыльных мужского и женского отделений;

- оборудования систем приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Судья: А.Н. Мыльченко

Решение вступило в законную силу 03.03.2015 г., не обжаловалось.