Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2011 ~ М-238/2011 от 27.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2011 года с. Дзержинское

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - председателя суда Матэус Л.М.,

с участием заявителя - заместителя прокурора Дзержинского района Гуляевой Л.В.,

при секретаре Благородной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-262/2009 г. по заявлению прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Михайловский сельский совет о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах поселения, незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании бездействия органа местного самоуправления Михайловский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах поселения, незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 01.08.2010 года. зточнойго. Прокурор мотивировал свои требования тем, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети Михайловского сельского совета, проведенной в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий на территории вышеуказанного сельского совета выявлены следующие нарушения: в д. У. на улицах Ц., Н., З. и в п. Н. на улицах Ц., М., В., М., Л. дорожное покрытие не соответствует требованиям п.3.1.2 ГОСТа Р50597-93, требуется произвести ремонтное профилирование дорожного полотна автогрейдером. Данные нарушения негативно сказываются на безопасности дорожного движения, способствуют росту дорожно-транспортных происшествий на территории Михайловского сельсовета. Согласно действующих норм права местные органы власти должны осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, они же в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Поскольку не принятие мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети нарушает права и свободы значительного числа граждан, проживающих на территории Михайловского сельсовета, прокурор на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, направленным на защиту их прав.

Помощник прокурора Дзержинского района Захарьяева Л.Т. в судебном заседании поддержала вышеуказанные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель МО Михайловский сельский совет - глава Михайловской сельской администрации Судникович В.В. пояснила, что в 2009 году из-за дефицита местного бюджета ремонт дорог, находящихся в ведении Михайловского сельсовета, не производился. Из краевого и районных бюджетов субсидии на содержание дорог не выделялись. С нарушениями, перечисленными в иске, она согласна, постараются их устранить до 01.08.2010 года.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Как следует из справки помощника прокурора Дзержинского района Захарьяевой Л.Т., ею совместно со специалистами ОГИБДД ОВД по Дзержинскому району с 01.09.2009 года по 30.10.2009 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе проверки муниципального образования Михайловский сельский совет выявлены следующие нарушения:

1) д. У. - на улицах Ц., Н. и З. состояние дороги неудовлетворительное, необходимо произвести ремонтное профилирование дорожного полотна автогрейдером;

2) п. Н. – на улицах Ц., М., В., М., Л. дорога находится в аварийно-опасном состоянии, необходимо произвести ремонтное профилирование дорожного полотна автогрейдером.

Законом Красноярского края от 28.01.2005 года №13-2902 (в ред. Закона Красноярского края от 15.03.2007 №22-5854) муниципальное образование Михайловский сельский совет наделен статусом сельского поселения, в состав которого входят сельские населенные пункты: с. М. (административный центр), п. Н., д. У..

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено п.п. 1.5. п.1 ст.7 Устава Михайловского сельсовета, принятого решением Михайловского сельского Совета депутатов от 10.05.2000 года (в редакции от 20.07.2009 года).

В соответствии с п.6 и п.7 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Пункт 4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гласит, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 этого же Закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что к компетенции органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая их реконструкцию, капитальный ремонт и содержание. Состояние дорожной сети должно обеспечивать безопасность дорожного движения. В ходе проведенного в сентябре и октябре 2009 года обследования дорожно-уличной сети МО Михайловский сельсовет установлено, что автомобильные дороги в д. У. и п. Н., входящих в состав указанного сельского совета, не соответствуют установленным стандартам и требованиям. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия является одним из факторов, способствующих увеличению числа дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора Дзержинского района являются законными и обоснованными, направлены на защиту неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, чьи права и интересы нарушаются в результате бездействия органа местного самоуправления по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах поселения, вследствии чего суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.                 Заявление прокурора Дзержинского района удовлетворить.

2.                 Признать бездействие органа местного самоуправления муниципального образования Михайловский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах поселения, незаконным.

3.                 Обязать орган местного самоуправления муниципального образования Михайловский сельский совет Дзержинского района Красноярского края в срок до 01 августа 2010 года провести следующие мероприятия:

- в д. У. на улицах Ц., Н., З. провести ремонтное профилирование дорожного полотна автогрейдером;

- в п. Н. на улицах Ц., М., В., М., Л. провести ремонтное профилирование дорожного полотна автогрейдером.

4.                 Взыскать с администрации МО Михайловский сельсовет в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в течении 10 дней со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд.

Председатель Дзержинского

районного суда Матэус Л.М.

Решение вступило в законную силу.