Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2658/2017 ~ М-2591/2017 от 14.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.12.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя истца - адвоката Трофимовой О.А., действующей на основании заявления,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ФИО, действующей на основании доверенности от 03.02.2017,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2658(2017) по иску Чечулиной И. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Чечулиной И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Не согласившись с таким решением, Чечулина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит отменив решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов и не действующим со дня принятия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ею на тот момент был отработан специальный стаж - 30 лет. Однако ответчик в назначении ей пенсии отказал Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором засчитан стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № составляет 27 лет 03 месяца 03 дня. С решением ответчика не согласна и полагает, что ей необходимо засчитать в специальный стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.07.00) – МЛПО «Психиатрия», НТГПБ, женское отделение №, заведующая отделением, так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности в должности врача-психиатра; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), 13.0?? 0;����������������������������������������������������������������������������������������с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), 03.04.2017–ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15) – всего – 01г. 03 мес. 02 д. - МЛП «Психиатрия», НТГПБ, зав. отделением, врач-психиатр - курсы повышения квалификации. Основания отказа: курсы усовершенствования не входят стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в тот период не осуществлялась лечебная деятельность. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ст. 196 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя по подготовке и переподготовке кадров - повышение квалификации, в случаях предусмотренных ФЗ и иными нормативно-правовыми актами РФ, при выполнении работниками определённых видов деятельности. Таким образом, необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ, дающий право па досрочное назначение пенсии. Учитывая, что ответчиком принят к зачету стаж 27 лет 03 мес. 03 д., то при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то есть её специальный стаж составит 29л.1 мес.5д.

Представитель истца Трофимова О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении заявленных требований Чечулиной И.В. отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации УПФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

При оценке пенсионных прав Чечулиной И.В. по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялся перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 (далее Список № 463), Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее Списки и Правила № 1066), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее Списки и Правила № 781), Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 27 лет 03 месяца 03 дня.

Судом установлено, что истцу не принят к зачету следующий период: 01.01.1992 – 31.08.1992 (00.07.00) – МЛПО «Психиатрия», НТГПБ, женское отделение №4, заведующая отделением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 № 69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

Однако такие изменения в трудовую книжку за период работы истца не вносились, уточняющая справка работодателя содержит недостоверные сведения о характере её работы.

В трудовой книжке Чечулиной И.В. имеется запись: Психиатрическая больница г.Н.Тагил:

- № - ДД.ММ.ГГГГ – принята врачом-психиатром в женское отделение №;

-№ - ДД.ММ.ГГГГ –Психиатрическая больница переименована в Нижнетагильское лечебно-профилактическое производственное объединение «Психиатрия»;

- № - ДД.ММ.ГГГГ – назначена заведующей женского отделения №;

- № – ДД.ММ.ГГГГ – переведена врачом-ординатором психосоматического отделения.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ окончила Свердловский государственный медицинский институт. С момента окончания института по настоящее время истец занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения в городе Н.Тагил. Систематически повышала свою квалификацию, обучаясь на циклах повышения квалификации. Имеет высшую квалификационную категорию по специальности «Психотерапия», сертификат специалиста.

Исковые требования истца подтверждаются уточняющей справкой №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №», согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей женского отделения № в Городской психиатрической больнице и имела доплату за осуществление врачебной деятельности по должности врача-психиатра женского отделения №, период подтвержден лицевыми счетами.

Также осуществление истцом в спорный период врачебной деятельности подтверждается выписками из историй болезней и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Психиатрическая больница №», согласно которой истец в спорный период работая заведующей отделением выполняла полную нагрузку по лечению пациентов, как врач-психиатр (административные функции – за счет интенсификации труда), кроме того выполняла работу по совместительству врача-психиатра.

Изложенным подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.07.00) истец работала в должности заведующей женского отделения № МЛПО «Психиатрия», НТГПБ при этом выполняла полную нагрузку по лечению пациентов, как врач-психиатр (административные функции – за счет интенсификации труда), кроме того выполняла работу по совместительству врача-психиатра.

Учитывая изложенное, спорный период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.07.00) – МЛПО «Психиатрия», НТГПБ, женское отделение №, заведующая отделением, подлежит включению в специальный стаж истца.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001г. предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж: зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. п.5 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами».

В Определении Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 02.06.2009г. № 11-В09-7 разъяснено: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. №516, в стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы... включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «... в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ст. 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, которые подтверждаются каждые 5 лет. Обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью является повышение квалификации.

На курсы повышения квалификации с отрывом и без отрыва от работы истец направлялась на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности, выданы и подтверждены сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.18), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.24), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ – 30.06 2007 (00.03.09), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), 03.04.2017–ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15) – всего – 01г. 03 мес. 02 д. - подлежат включению в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Чечулиной И. В. удовлетворить полностью.

Отменив решение ГУ Пенсионного фонда в г.Н.Тагил и Пригородном районе от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорных периодов.

Обязать Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагила и Пригородном районе Свердловской области включить в страховой стаж Чечулиной И. В., дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.07.00) – МЛПО «Психиатрия», НТГПБ, женское отделение №, заведующая отделением;

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.02.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.10), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.18), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.24), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.07), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ – 30.06 2007 (00.03.09), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), 03.04.2017–ДД.ММ.ГГГГ (00.01.15) – всего – 01г. 03 мес. 02 д. - МЛП «Психиатрия», НТГПБ, зав. отделением, врач-психиатр - курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Чечулиной И. В. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий –         Т.А.Орлова