Мотивированное решение по делу № 02а-0923/2021 от 04.06.2021

Решение

Именем Российской Федерации

29.06.2021 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре фио

с участием представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-923/2021 по иску Палилова Владимира Александровича к ФСИН России о признании действий нарушающими права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

установил:

Палилов В.А. обратился с административным иском к ФСИН России о признании действий по направлению в ЯНАО с экстремальными погодными условиями нарушающими права, гарантированные ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Свои требования мотивирует тем, что приговором Ярославского областного суда от 2006 г. осужден к пожизненному лишению свободы. Для отбывания наказания был направлен в ЯНАО. ЯНАО относится к адрес с экстремальными условиями проживания. Проживая там испытывает воздействие климатического и экологического факторов среды. Экстремальные природно-климатические условия фио оказывают вредное влияние на здоровье человека. В условиях фио находится уже 14 лет, ежедневно подвергается экстремальным погодным условиям. В связи с этим появились головокружение, хронический бронхит.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России фио возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 47-ФЗ, от 01.04.2020 N 96-ФЗ).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (п.2).

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как установлено в судебном заседании приговором Ярославского областного суда от 11.08.2006 г. Палилов В.А. осужден к пожизненному лишению свободы.

На основании ч.4 ст. 73 УИК РФ для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно справке УФСИН России по ЯНАО Палилов В.А. в соответствии с Приказом №346/254 от 28.08.2001 г. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы» в условиях фио отбывать наказание не может. Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в ИУ ЯНАО, не имеется.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Палилов В.А. прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в 2007 г.

Административный иск подан в 2021 г., то есть с пропуском срока для обращения в суд.

То есть длительный период времени Палилов В.А. был согласен с направлением в распоряжение УФСИН России по ЯНАО.

Административным истцом не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд; из представленных документов не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования о полном объеме.

Суд учитывает, что административный истец вправе обратиться в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства. В случае несогласия с решением об отказе в переводе, то административный истец вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Палилову Владимиру Александровичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании действий нарушающими права, гарантированные Конституцией Российской Федерации и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021 г.