Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2012 ~ М-116/2012 от 08.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      29 февраля 2012 года                                                           г. Чапаевск Самарская область

Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Законова М.Н., при секретаре Бажановой А.Ю., с участием представителя истца помощника прокурора г. Чапаевск Тарахталюк Д.И., представителя ответчика Деменковой Ю.Б., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-178/12 по исковому заявлению Прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ИП Быкову В.А. об обязании провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатного расписания ИП Быкова В.А., суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о. Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением к ИП Быкову В.А. об обязании проведения аттестации рабочих мест.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.о. Чапаевск Тарахталюк Д.И. заявленные требования поддержал и пояснил, что Прокуратурой г. Чапаевска Самарской области, в рамках надзора за исполнением трудового законодательства, в части охраны труда, <Дата обезличена> проведена проверка соблюдения в ИП Быков В.А. требований трудового законодательства РФ, а также Конституции РФ. На момент проверки в вышеозначенном учреждении было выявлено, что с момента регистрации ИП Быкова В.А., то есть с <Дата обезличена> года, работа по аттестации рабочих мест произведена не была. Количество штатных единиц, согласно штатного расписания учреждения от <Дата обезличена> составляет <Данные изъяты> единицы. В соответствии с требованиями п.З ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Так, трудовое законодательство РФ закрепило в числе основных прав работника обеспечение безопасными условиями труда. Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Статьями 209, 210 ТК РФ определено, что основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. В соответствии со ст. 212 ТК РФ наряду с прочими обязанностями работодателя в сфере охраны труда закреплено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда согласно ст.209 ТК РФ, понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. На основании ст.209 ТК РФ был утвержден Министерством здравоохранения и социального развития России Приказ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 26.04.11 №342н (далее - Порядок). В соответствии с вышеуказанным Порядком аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Кроме того, следует отметить, что согласно ст.ст.20,22,142,212,232,362 и 419 ТК РФ, ответственность за ненадлежащее исполнение и соблюдение законодательства о труде полностью несет руководитель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя предприятия, организации, учреждения. В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Поскольку на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Аттестация проводимая по условиям труда, комплексом направленных мероприятий призвано способствовать установлению безопасных условий труда в каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут в последствии занимать. Данная позиция подтверждается Определением Верховного суда РФ от 19.11.09 №8-ВПР09-9. На основании изложенного, руководствуясь ч. З ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать ИП Быкова В.А. провести аттестацию всех рабочих мест, согласно штатного расписания ИП Быков В.А.

Представитель ответчика Деменкова Ю.Б. пояснила, что исковые требования признает, Прокурор г. Чапаевска обратился в Чапаевский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Быкову В.А. об обязывании ответчика провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатного расписания. Индивидуальный предприниматель Быков В.А. предъявленные исковые требования признает. Индивидуальный предприниматель Быков В.А. осуществляет деятельность в сфере <Данные изъяты> с <Дата обезличена> на основании Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <Дата обезличена> В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. На основании пункта 1, 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В соответствии с пунктом 9 Порядка для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании пункта 2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В настоящее время Индивидуальный предприниматель Быков В.А. ведет переговоры с <Данные изъяты> по вопросу проведения аттестации рабочих мест.

Выслушав стороны, показания свидетеля, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания. Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.

Судом не установлено нарушение законных прав истца, ответчика, иных лиц в связи с признанием иска ответчиком.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями как по предмету и по основанию иска. Если ответчик признает лишь обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то речь может идти об освобождении истца от обязанности доказывать эти обстоятельства.

В соответствии с требованиями п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право н6а труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 21 Трудового Кодекса РФ установлено, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Статьями 209 и 210 Трудового Кодекса РФ определено, что основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ наряду с прочими обязанностями работодателя в сфере охраны труда закреплено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда согласно ст. 209 Трудового Кодекса РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

На основании ст. 209 ТК РФ был утвержден Министерством здравоохранения и социального развития России Приказ от 26.04.2011 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» № 342 н.

В соответствии с вышеуказанным порядком аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя.

Из акта проверки от <Дата обезличена> следует, что помощником прокурора г.о. Чапаевск Тарахталюком Д.И. проведена проверка трудового законодательства в части охраны труда у ИП Быкова В.А., в ходе которой были выявлены следующие нарушения трудового законодательства РФ в части охраны труда (л.д.7-8).

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Быков В.А. с <Дата обезличена> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д.12). ИП Быков В.А. поставлен на учет в налоговой инспекции <Дата обезличена> с присвоением ему ИНН (л.д.13).

Из штатного расписания руководителей, специалистов, служащих, рабочих от <Дата обезличена> у ИП Быкова В.А. имеются <Данные изъяты> штатные единицы (л.д.15-16).

Из п. 4.2 правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного ИП Быковым В.А. в <Дата обезличена> году, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, правильно организовывать труд рабочих и служащих с учетом специальности и квалификации каждого.

Таким образом, суд полагает, что не проведение аттестации рабочих мест ИП Быковым В.А. в течение более трех лет с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушает права работников на безопасные условия труда. В связи с этими обстоятельствами, суд считает необходимым обязать ИП Быкова В.А. провести аттестацию рабочих мест.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ИП Быкову В.А. об обязании провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатного расписания ИП Быкова В.А., - удовлетворить.

Обязать ИП Быкова В.А. провести аттестацию рабочих мест согласно штатного расписания ИП Быкова В.А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда                                                       М.Н. Законов