Решение по делу № 12-7/2012 от 05.04.2012

12-7/12

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2012 года г.Закаменск

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Косолапова Л.Н., при секретаре Хандагуровой А.Г., рассмотрев жалобу главы администрации МО СП «...» Логинова Б-Ж.Д. на постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. №... от 26 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. от 26 марта 2012 года глава администрации МО СП «...» Логинов Б.-Ж.Д. привлечен к административной ответственности пост. 20.4 ч.2 КоАП РФза нарушения Правил пожарной безопасности на территории поселения, совершенные в условиях особого противопожарного режима, за что назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе Логинов Б-Ж.Д. просит отменить постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. от 26 марта 2012 года так как считает, что должно быть дано время для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, администрация «...» сельского поселения собственного здания не имеет. Помещение арендуют у ... филиала Закаменской детской школы искусств. Все остальные административные здания укомплектованы первичными средствами пожаротушения, везде установлены пожарные сигнализации, в школе имеются пожарные водоемы водоизмещением 200 куб.м. Пожарные водоемы освещены. В селе функционируют 4 скважины, где установлены емкости для воды объемом 3-5 куб.м., 10 куб.м., установлено оборудование для забора воды пожарными машинами. Водонапорные башни своевременно ремонтируются и обслуживаются. Насосы, для наполнения пожарных водоемов находятся в исправном состоянии, так как они новые. Определен порядок вызова пожарной охраны по телефон 01, или 92-2-23. Также протокол и постановление составлено в его отсутствие, он не был извещен надлежащим образом, так как в это время находился в городе Новосибирск.

В судебном заседании глава МО СП «...» Логинов Б-Ж.Д. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просит отменить постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. №... от 26 марта 2012 года, направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассматривалось в его отсутствие, уведомление о времени и месте рассмотрения административного дела он не получал, в связи с чем были нарушены его права. 20 марта 2012 года он выехал из г.Улан-Удэ в г.Новосибирск, где находился до 28 марта 2012 года, что подтверждается проездными билетами.

Должностное лицо, вынесшее постановление №... от 26 марта 2012 года, главный государственный инспектор Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпов Т.Б., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Логинов Б.-Ж.Д. надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, почтовое уведомление вернулось с отметкой о вручении главному специалисту администрации МО СП «...» Н..

Проверив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. №... от 26 марта 2012 года подлежит отмене.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из материалов дела усматривается, что определение от 15 марта 2012 года о назначении места и времени рассмотрения административного дела, назначенное на 26 марта 2012 года в 15.00 часов направлено Логинову Б.-Ж.Д. почтовой связью. Согласно почтовому уведомлению письмо на имя Логинова Б.-Ж.Д. вручено 20 марта 2012 года Н.. Из представленных Логиновым Б.-Ж.Д. проездных документов следует, что с 20 по 28 марта 2012 г. последний находился за пределами Закаменского района. Таким образом, суд находит обоснованными доводы Логинова Б.-Ж.Д. о том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

26 марта 2012 в 15.00 часов главным государственным инспектором Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыповым Т.Б., был рассмотрен административный материал и вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «...» Логинова Б.-Ж.Д. в отсутствие последнего. Доказательств, подтверждающих факт извещения Логинова Б.-Ж.Д. о месте и времени рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассматривалось в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Логинова Б.-Ж.Д. на защиту и не позволило всесторонне, полно, и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно, и объективно рассмотреть дело.

При указанных выше обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. №... от 26 марта 2012 г. подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпова Т.Б. №... от 26 марта 2012 года об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации МО СП «...» Логинова Б-Ж.Д. отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Дело возвратить главному государственному инспектору Закаменского района по пожарному надзору УНД Главного управления МЧС России по Республике Бурятия Гунтыпову Т.Б. на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток через Закаменский районный суд.

Судья : Л.Н.Косолапова

Решение вступило в законную силу 02.05.2012 года