Решение по делу № 2-587/2015 ~ М-576/2015 от 07.05.2015

Дело 2-587/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2015 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Исаева М.Р.

представителя ГУ МЧС России по РД в <адрес> Нурмагомедова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасаналиеву <данные изъяты> о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасаналиеву <данные изъяты> о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Требования обоснованы тем, что отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по поручению прокуратуры города в апреле 2015 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации лесометаллоторговой базы «Сибирь», расположенной по <адрес> в <адрес>.

Установлено, что эксплуатация торгового комплекса осуществляется индивидуальным предпринимателем Гасаналиевым А.М. с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, до настоящего времени не устранены.

Дальнейшая эксплуатация торговой базы с нарушениями норм и правил пожарной безопасности подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении безопасности пребывания на объекте, эксплуатируемом ответчиком, которым данный объект используется с многочисленными грубыми нарушениями противопожарного законодательства.

Действиями ответчика в виде эксплуатации торговой базы и его же бездействием, выразившимся в не устранении нарушений противопожарных пожарных норм создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Исаев М.Р. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель отдела надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Нурмагомедов С.С. поддержал исковые требования прокурора и суду пояснил, что он вместе с представителями прокуратуры города принимал участие в проверке и подтверждает, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности свидетельствуют о том, что ежедневно жизнь и здоровье работников данной базы и лиц, посещающих эту базу, подвергаются опасности.

ГасА.в А.М., будучи извещенный надлежащим образом в зал судебного заседания не явился и суд о причинах своей неявки не известил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось без участия ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность- состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").

На основании статьи 3 Федерального закона "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК Российской Федерации).

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на лесоторговой базе «Сибирь», расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ГасА.вым А.М.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований федеральных законов N 69 от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности, N 123 от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от ДД.ММ.ГГГГ, Нормативов пожарной безопасности 104-03 и 110-03, свода правил 1.13130.2009, свода правил 54.13330.2011.

Так согласно справке ст. помощника прокурора <адрес> Устарханова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ визуальным осмотром с участием специалиста ОНД УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД по <адрес> Нурмагомедовым С.С. были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в цеху по изготовлению и обработке металлических изделий (дверей и ковки) не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций, что является нарушением п.21 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР РФ);

-       в производственной деятельности используется сварочный аппарат кустарного производства с нарушениями изоляции (п.430 (а) ППР РФ);

-       осветительный электропровод проходит по горючему основанию деревянных конструкций (кровли) (п.41 ППР РФ);

- в металлическом цеху и в малярном отделе эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.42 ППР РФ);

- в помещении для отдыха используется электропечь без терморегулятора с отсутствием противопожарной разделки от горючих конструкций (п.360 (в) ППР РФ);

- на торговой базе не имеется утверждённая инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима (п.2 ППР РФ).

- к работе на объекте допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ);

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований безопасности (п.4 ППР РФ);

-объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.70 ППР РФ);

-расстояние между каждой парой штабелей составляет менее 20 метров (п.281 ППР РФ);

- цех по изготовлению и обработке металлических изделий (дверей и ковки) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п.36.2, п.38 и п.14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03* таблица 1 п.6.1 Нормы пожарной безопасности. «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ). Аналогичная норма содержится п. 13.3 действующего в настоящее Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пажоратушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009 г., утверждённых Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Свод Правил);

- административное помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.36.2, п.38, п. 14 таблица 1 п.6.1 НПБ, п. 13.3 Свода Правил);

- на объекте отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями (п. 11.1 Строительных норм и правил Российской Федерации. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы, введённых в действием постановлением Госстроя России № от 21.06.2003, далее - СНиП);

- отсутствует система оповещения людей о пожаре в зданиях и навесах складов лесоматериалов - по громкоговорящей распорядительно-поисковой диспетчерской связи, звуковой сигнализации (сирены, колокола и т.д.) (п. 11.5 СНиП);

- отсутствует молниезащита складов лесоматериалов (п.4.15 СНиП);

- разрывы от зданий и навесов до штабелей пиломатериалов открытого хранения составляют от 5 до 10 метров, при норме не менее 30 метров (п.5.3 СНиП).

Указанные нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в адрес ответчика было направлено определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, где ответчику предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ представить в суд возражения по заявленным требованиям, а также суд обязал ответчика представить доказательства, подтверждающие факт устранения нарушений пожарной безопасности, выявленные на лесоторговой базе «Сибирь», но в суд возражения не поступили.

В силу ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.

           В данном случае бездействие индивидуального предпринимателя ГасА.ва А.М. является неправомерным, поскольку создает причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░