Решение по делу № 2-38/2013 ~ М-27/2013 от 22.01.2013

Дело № 2-38/2013.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2013 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзап Н.К., при секретаре Куулар А.Э., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Салчак Р.Д., представителя ответчика - директора МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ Чанзан А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа Дзун-Хемчикского района (далее - МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ) о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, указав в заявлении, что в результате осуществления образовательной деятельности без лицензии нарушаются права учащихся на получение обязательного общего образования.

В судебном заседании помощник прокурора района поддержал требования в полном объеме и пояснил, что в ходе проверки образовательного учреждения Чыраа-Бажынской средней общеобразовательной школы установлено, что срок лицензии, т.е. право на осуществление образовательной деятельности истек 20 июня 2012 года и до настоящего времени не продлен. Просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - директор МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ с требованием заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна согласился полностью, суду пояснил, что ими принимаются все меры для продления срока действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, получению лицензии препятствовало отсутствие документов на земельный участок, в настоящее время получено свидетельство о праве собственности на земельный участок, в ближайшее время документы будут сданы в лицензирующий орган.

Суд, выслушав сторон, исследовав приобщенные к делу письменные доказательства, приходит к выводу, что иск прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1, 2 ст.33.1 Закона РФ "Об образовании" лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174 настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки (далее - организации).

В соответствии с п. 5 вышеназванного положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

В соответствии с Уставом МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ является муниципальным образовательным учреждением, целями деятельности учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формированию здорового образа жизни.

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивать охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании получении дополнительного образования.

Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании и в соответствии с лицензиями на осуществление образовательной деятельности, полученными в порядке, установленном действующим законодательством.

Судом установлено, что в ходе проведенной в октябре 2012 года прокуратурой Дзун-Хемчикского района проверки установлено о нарушении МБОУ Чыраа-Бажынской СОШ требований федерального законодательства об образовании в части получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, в частности МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ с июня 2012 года по настоящее время осуществляет свою деятельность без лицензии.

Из материалов дела, следует, что в соответствии с приказом от 04 июля 2008 года директором школы назначен Чанзан А.И.

Согласно лицензию № от 20 июня 2007 года, предоставляющей МБОУ Чыраа-Бажынской СОШ право осуществления образовательной деятельности, выданной Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, действительна по 20 июня 2012 года.

С 21 июня 2012 года и до настоящего времени МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ реализует образовательную программу при отсутствии лицензии на право осуществления образования. Осуществление образовательной деятельности без лицензии является грубым нарушением Закона РФ "Об образовании", нарушает права и интересы несовершеннолетних граждан, посещающих данное образовательное учреждение и не способных самостоятельно защищать свои права и интересы.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Из представленных суду материалов дела также следует, что по факту осуществления образовательной деятельности без лицензии заместителем прокурора Дзун-Хемчикского района в отношении директора школы Чанзана А.И. 15 октября 2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна от 24 октября 2012 года директор МБОУ Чыраа-Бажынская СОШ Чанзан А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что МБОУ Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа осуществляет образовательную деятельность в нарушение Закона об образовании, Положения о лицензировании образовательной деятельности в отсутствие лицензии, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора. Кроме того, исследованные в судебном заседании письменные доказательства, и пояснения сторон, подтверждают обоснованность заявленных прокурором исковых требований.

Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в данном случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взыскание государственной пошлины в размере 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа Дзун-Хемчикского района о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа Дзун-Хемчикского района получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Чыраа-Бажынская средняя общеобразовательная школа Дзун-Хемчикского района государственную пошлину в размере 4000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзун-Хемчикский районный суд.

Судья ___________________________________ Чалзап Н.К.

Решение не вступило в законную силу.