Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2018 ~ М-93/2018 от 30.01.2018

Дело №2-236/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

марта 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Старцевой А.А.,

с участием истца Шиловой Н.А.,

представителя ответчика Черных С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиловой Н. А. к Управлению Пенсионного фона РФ в Нытвенском районе о включении периодов работы в специальный стаж,

У с т а н о в и л:

Шилова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии все периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев стажа, а именно: 17.09.2001 – 05.12.2001 (2 месяца 19 дней), 22.09.2005 – 25.10.2006 (1 месяц 4 дня), 30.11.2011 – 27.12.2011 (28 дней), 17.11.2016 – 02.12.2016 (16 дней).

В обоснование заявления указано, что 11.12.2017 г. истец обратилась в ПФ в Нытвенском районе по вопросу определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Ответчиком не включено в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации 5 месяцев 7 дней. Считает, что данные периоды исключены из льготного стажа незаконно, т.к. обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для работы, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, во время обучения работодатель производил отчисления страховых взносов.

    Истец Шилова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что без учебы не могла продолжать свою трудовую деятельность. Учеба была по ее специальности, по трудовой деятельности, по лечению больных, на базе больницы Закамской № 21. Они занимались лечением больных в операционной, в реанимации, учеба состояла из теоретических часов и практики, в палатах больных. Во время учебы не просто получала знания, фактически осуществляла лечебную деятельность, практика проходила на базе лечебного учреждения.

    Представитель ответчика Черных С.В. с иском не согласна, поддержала доводы в соответствии с представленным письменным отзывом на иск.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что Шилову Н.А. знает с 2001 года по работе, она каждые 5 лет проходила учебу по повышению квалификации. Осенью 2006 года проходили курсы в разное время, но одном учреждении, теория и практика были совмещены в ПККБ по анестезиологии. Медицинские обязанности во время учебы выполнялись, осуществлялась медицинская лечебная деятельность, педагогами были врачи.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что вместе с Шиловой Н.А. работает в НРБ с 2005 года по сегодняшний день. Также как и Шилова Н.А. ездила на курсы повышения квалификации на базе 21 больницы в Закамске (<адрес>). Приходили курсы в отделении больницы, практику проходили непосредственно в операционной, практические занятия были с сестрой-анестезиологом и врачом, осуществляли медицинскую лечебную деятельность. Курсы всегда проходили на базе медицинского учреждения, целый рабочий день с 8-00 часов.

    Суд, заслушав стороны, опросив свидетелей, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года вступил в законную силу настоящий нормативный акт, в связи с чем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ (действовавшим до 01 января 2015 года) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно трудовой книжке Шиловой Н.А., ее трудовая деятельность в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста с 21.01.1997 протекала в отделении анестезиологии-реаниматологии МУЗ «Нытвенская центральная районная больница» ( в последующем МБОУЗ «Нытвенской центральная районная больница», ГБУЗ ПК «Нытвенская центральная районная больница», а настоящее время ГБУЗ ПК «Нытвенская районная больница) (л.д. 21-23).

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Нытвенского муниципального района от 26.01.2015 года № 30 в документах архивного фонда администрации Новоильинского городского поселения, Исполнительного комитета Новоильинского поселкового Совета народных депутатов, администрации пос.Новоильинский, ММУ «Новоильинской поселковой больницы» по лицевым счетам имеются сведения о трудовой деятельности Мурашовой Е.Г. (л.д. 13).

    Как видно из письма Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе от 26 декабря 2017 г. в специальный стаж истцу не включены периоды:

17.09.2001-05.12.2001, 22.09.2006-25.10.2006, 30.11.2011-27.12.2011, 17.11.2016-02.12.2016 (итого 5 мес. 7 дней) – курсы повышения квалификации;

26.07.2008-27.07.2008 - отвлечение по данным индивидуального лицевого счета;

18.12.2012-20.12.2012 – отпуск без сохранения заработной платы;

20.07.2016-16.11.2016 - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет;

03.12.2006-31.12.2016 – 0,75 ставки, работа менее, чем на 1 ставку (л.д. 4-6).

    Согласно диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, Шилова Н. А. окончила Пермский базовый медицинский колледж по специальности «Сестринское дело», и ей присвоена квалификация «медицинская сестра» (л.д. 21).

Свидетельством о повышении квалификации № 13591 от 05.12.2001 года, подтверждается, что Шилова Н.А. в период с 17.09.2001 года по 05.12.2001 года повысила свою квалификацию в Пермском базовом училище повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников по циклу специализации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии». Прошла стажировку на базе ГБ № 21 (л.д. 8).

Свидетельством о повышении квалификации № 36116 от 25.10.2006 года подтверждается, что Шилова Н.А. в период с 20.09.2006 по 25.10.2006 года повысила свою квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения по циклу усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». Прошла стажировку в областной клинической больнице (л.д. 7).

Свидетельством о повышении квалификации № 5167/11 от 2011 года, подтверждается, что Шилова Н.А. в период с 30.11.2011 года по 27.12.2011 года повысила свою квалификацию в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». Прошла стажировку в Краевой клинической больнице (л.д. 9).

Удостоверением о повышении квалификации № 5518/16 от 02.12.2016 года, подтверждается, что Шилова Н.А. в период с 3.11.2016 года по 2.12.2016 года повысила свою квалификацию в АНО ДПО «Пермский институт повышения квалификации работников здравоохранения» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» (л.д. 10).

Приказами МУ «Нытвенская Центральная районная больница» № 594-р от 10.09.2001 г., № 360-р от 25.09.2006 г., № 22-у от 14.11.2011 г., № 97-у от 09.11.2016 г. подтверждается, что Шилова Н.А. находилась на усовершенствовании по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с 17.09.2001 года по 05.12.2001 года, по курсу «Современные аспекты сестринского дела» с 20.09.2006 по 25.10.2006 года, по курсу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с 30.11.2011 года по 27.12.2011 года, 17.11.2016 года по 2.12.2016 года (л.д. 11-15).

В обоснование заявленных требований истцом представлены выписки за сентябрь 2001 г.- декабрь 2001 г., сентябрь-октябрь 2006 г., ноябрь-декабрь 2011 г., ноябрь 2016 г., согласно которым за все периоды обучения на курсах повышения квалификации и усовершенствования Шиловой Н.А. в должности мед.сестра палатная, мед.сестра анестезиологии начислялась средняя заработная плата (л.д. 24-32).

В судебном заседании обозрены должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста, должностная инструкция медицинской сестры палат реанимации и интенсивной терапии, должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. В обязанности входит в т.ч.: систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В судебном заседании по совокупности представленных истцом доказательств установлено, что с 21.01.1997 года Шилова Н.А. была принята в отделение анестезиологии-реанимации МУ «Нытвенская центральная районная больница» медицинской сестрой палатной, 01.01.2009 г. в этом медицинском учреждении переведена медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации, следовательно в спорный период истец осуществляла свою трудовую деятельность в медицинском учреждении, входящем в систему здравоохранения и относилась к среднему медицинскому персоналу.

Факт нахождения Шиловой Н.А. на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации за каждый спорный период. Факт осуществления медицинской деятельности в период прохождения курсов повышения квалификации подтверждается не только соответствующими записями в указанных документах, но и показаниями свидетелей. Данные доказательства ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, суд также учитывает, что для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что так же усматривается из Положения "О порядке допуска к осуществлению медицинской деятельностью.. .", утвержденного Приказом Минздрава РФ N 156 от 20 мая 1997 года. Согласно которому, сертификат специалиста (врача) необходимо подтверждать каждые пять лет.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, являлось частью трудовой деятельности Шиловой Н.А. и подлежит включению в специальный стаж на основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 11 и 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии со статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, а так же перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника.

Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения Шиловой Н.А. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением льготного исчисления.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Шиловой Н. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить Шиловой Н. А. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 17.09.2001 по 05.12.2001, с 22.09.2005 по 25.10.2006, с 30.11.2011 по 27.12.2011, и с 17.11.2016 по 02.12.2016, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев стажа.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 марта 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова