Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2020 ~ М-102/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-241/2020                                                                    24RS0057-01-2020-000141-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года                                            г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре Авдеевой И.М.,

с участием истца Ибрагимова Б.Ф.,

представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) Гурман Т.С. (по доверенности от 02.07.2019), Перевера Л.Н. (по доверенности от 07.09.2020), Соколовой Р.И. (по доверенности от 14.08.2020),

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Б.Ф.О. к    Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

         Истец Ибрагимов Б.Ф. обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) с исковыми требованиями о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, просил включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 26 апреля 1988 года по 31 марта 1992 в качестве слесаря –ремонтника ЭРОБ и ПЭиТС комбината КУС, с 01 апреля 1992 года по 30 июня 1996 года в качестве слесаря-ремонтника в энергоцехе на заводе ЖБИ комбината КУС, с 01 июля 1996 года по 24 марта 1999 года в качестве слесаря-ремонтника в энергоцехе на заводе ЖБИ комбината КУС, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить и выплатить указанную пенсию с 22 октября 2019 года. В обоснование исковых требований истец сослался на то, что 22 октября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, по решению ответчика от 01 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж истца. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд.

    В судебном заседании истец Ибрагимов Б.Ф. поддержал исковые требования по тем же основаниям и пояснил, что в течение спорных периодов времени он работал слесарем-ремонтников в котельной ОАО «КАТЭКуглестрой», характер выполняемых им работ дает основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

        Представители ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) Гурман Т.С. (по доверенности от 02.07.2019), Перевера Л.Н. (по доверенности от 07.09.2020), Соколова Р.И. (по доверенности от 14.08.2020) исковые требования не признали, в обоснование возражений по иску сослались на то, что страховой стаж истца на дату обращения составил 23 года 11 месяцев 16 дней при необходимом стаже 25 лет. В специальный стаж истца не были включены периоды работы в качестве слесаря-ремонтника в подразделениях ОАО «КАТЭКуглестрой», составляющие 10 лет 10 месяцев 29 дней, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных разделом ХIV Списка № 2, утвержденного Постановлением     Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и позицией 2140000а-18455 раздела Х111 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.011991 № 10.

Право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи (при условии использования твердого топлива) и пылеприготовления и обеспечивающие его работу, осуществляющие ремонт и обслуживание средств измерения и автоматики. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие выполнение работ в местах установки котельного оборудования, закрепление работника за ремонтом такого оборудования, поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии Ибрагимову Б.Ф. не имеется.

    Выслушав доводы истца Ибрагимова Б.Ф., представителей ответчика,    исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

До 1 января 2019 года ч.1 приведенной статьи излагалась в иной редакции : право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

К периодам работы до 01 января 1992 года применяется Список № 2, утвержденный Постановлением     Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". В раздел ХIV Списка № 2 включены : слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В Списке № 2 в разделе Х111 указана позиция 2140000а-18455, в которой указаны рабочие:    слесари, электромонтеры, электрослесари всех                   наименований, занятые на обслуживании, ремонте                   котельного, турбинного (парогазотурбинного)                   оборудования, оборудования топливоподачи и    пылеприготовления и обеспечивающих его работу                   средств измерений и автоматики.

    Согласно п.2 Постановления № 10 от 26.01.1991 г. применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

    Как разъяснено в 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

        Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

          Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

         Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

          В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

        Как установлено в судебном заседании и следует из решения ГУ УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонного) № 1218/842211/19 от 01 ноября 2019 года, 22 октября 2019 года Ибрагимов Б.Ф. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ; к зачету не был принят стаж истца 10 лет 10 месяцев 29 дней в период работы: с 26 апреля 1988 года по 31 марта 1992 в качестве слесаря –ремонтника ЭРОБ и ПЭиТС комбината КУС, с 01 апреля 1992 года по 30 июня 1996 года в качестве слесаря-ремонтника в энергоцехе на заводе ЖБИ комбината КУС, с 01 июля 1996 года по 24 марта 1999 года в качестве слесаря-ремонтника в энергоцехе на заводе ЖБИ комбината КУС (л.д.8-9).

        Согласно записям в трудовой книжке Ибрагимова Б.Ф. (л.д.37-41) 25 января 1988 года он был принят на работу слесарем аварийно-восстановительных работ в энергорайоне Опорной базы Комбината «Катэкуглестрой»,17 января 1990 года ему был присвоен 4 разряд слесаря-ремонтника, 01 апреля 1992 года был переведен в энергоцех слесарем-ремонтником, 01 июля 1996 года принят переводом слесарем –ремонтником в Энергоуправление АООТ «КАТЭКуглестрой», откуда был уволен 24 марта 1999 года.

        Согласно данным архивной справки № 419/2 от 19 февраля 2020 года в документах архивного фонда «Предприятие электрических и тепловых сетей» имеются сведения о работе Ибрагимова Б.Ф.О.: приказ № 7 –к от 20.01.88 о приеме на работу слесарем аварийно-восстановительных работ 3 разряда в Энергорайон Опорной базы с 25.01.88; приказ № 7 –к от 17.01.90 о присвоении 4 разряда слесаря-ремонтника и приказ № 170-к от 31.03.92 об увольнении слесаря –ремонтника 4 разряда с 01.04.92 в порядке перевода на Завод ЖБИ. Выплаты за вредные условия труда не производились (л.д.30).

        Как указано в архивной справке № 413/3 от 19 февраля 2020 года, Предприятие электрических и тепловых сетей комбината «КАТЭКуглестрой» (ПЭи ТС комбината «КУС») было создано 01 июня 1982 года. Основной сферой его деятельности являлось обслуживание наружных электрических и инженерных сетей, подъем и продажа питьевой воды для нужд населения и промышленных предприятий, содержание и обслуживание производственных и бытовых котельных на твердом топливе, выработка теплоэнергии и реализация ее предприятиям и населению поселка Дубинино. ПЭи ТС комбината «КУС» было ликвидировано с 01.04.1992, объекты коммуникаций и производственные мощности переданы в состав Управления жилищно-коммунального хозяйства комбината «КУС», личный состав был уволен переводом, часть - на завод ЖБИ комбината «КУС», часть – в комбинат «КУС» (л.д.31).

        Предоставленная истцом копия справки от 23 июля 2019 года содержит аналогичные сведения (л.д.156).

        Согласно архивной справке № 419/4 от 19 февраля 2020 года в документах архивного фонда «Завод ЖБИ ОАО «КАТЭКуглестрой» имеются сведения о работе Ибрагимова Б.Ф.О.: приказ № 272а–к от 01.04.92 о приеме на работу слесарем-ремонтником 4 разряда с 01.04.92 и приказ № 370-к от 11.07.96 об увольнении слесаря –ремонтника 4 разряда с 01.07.96 переводом в ЭУ. Выплаты за вредные условия труда не производились (л.д.32).

        Как указано в архивной справке № 419/5 от 19 февраля 2020 года, Завод ЖБИ ОАО «КАТЭКуглестрой» был создан на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР № 32 от 17.02.1982, по этому же приказу завод «Стройдеталь» был ликвидирован; при этом у ЖБИ сохранились основные виды деятельности по производству железобетонных изделий (л.д.33).

        Согласно архивной справке № 419/6 от 19 февраля 2020 года в документах архивного фонда ОАО «КАТЭКуглестрой» имеются сведения о работе Ибрагимова Б.Ф.О.: приказ № 1–к от 01.07.96 о приеме на работу дежурным слесарем-ремонтником 4 разряда в Энергоцех с 01.07.96 и приказ № 95 от 25.03.99 об увольнении слесаря –ремонтника 4 разряда Ибрагимова Башира Фалил с 04.03.99 по п.7 ст. 33 КЗоТ РФ. Выплаты за вредные условия труда не производились (л.д.34).

        Как следует из архивной справки № 419/7 от 19 февраля 2020 года, Комбинат «КАТЭКуглестрой» на основании постановления краевого комитета Госимущества от 29.06.1994 был преобразован в АООТ «КАТЭКуглестрой», которое в свою очередь на основании приказа предприятия от 30.05.1999 было переименовано в ОАО «КАТЭКуглестрой». Энергоуправление было создано на основании приказа ОАО «КАТЭКуглестрой» от 27.06.96 № 76 (л.д.35-36).

         В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Документы, подтверждающие доводы истца Ибрагимова Б.Ф. о его работе по обслуживанию котельного           оборудования, оборудования топливоподачи и    пылеприготовления, предоставлены не были.

        Предоставленные истцом копии расчетных ведомостей по заработной плате и расчетных листков, копии лицевых карточек по заработной плате таких сведений не содержат.

        Показания свидетелей ФИО о том, что в течение спорных периодов истец Ибрагимов Б.Ф. работал слесарем-ремонтником и обслуживал котельное оборудование,    в соответствии пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст.60 ГПК РФ не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим характер работы истца.

            В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

            Подобная норма содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

            Стаж, необходимый для назначения пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица должен подтверждаться справкой работодателя, уточняющей особый характер его работы.

            Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

                Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ибрагимов Б.Ф. по состоянию на 01 апреля 2020 года имеет страховой стаж 25 лет 10 месяцев 5 дней. В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован с 26 февраля 1999 года (л.д.152-155).

                Наличие стажа, дающего основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости, сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ибрагимова Б.Ф. не подтверждается.

                 В рамках организации работы, по контролю, за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета УПФР производится проверка соответствующих первичных документов, которая осуществляется как при назначении пенсии, так и в рамках заблаговременной работы или соответствующих плановых контрольных мероприятий. Это означает, что достоверность представляемых в УПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, должна подтверждаться имеющимися в распоряжении работодателя документами, подтверждающими характер и условия труда в целях досрочного пенсионного обеспечения застрахованных лиц. Если в результате проведения правовой оценки документов будет выявлено, что страхователем (организацией) были представлены недостоверные сведения о факте льготной работы, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица подлежит уточнению, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета – корректировке.

    Сведений работодателя о работе истца в условиях, дающих основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости, материалы дела не содержат.

        Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа, фактически выполняемая истцом в течение спорного периода, не дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, спорный период в стаж на соответствующих видах работ зачету не подлежит.

        Таким образом, страховой стаж истца Ибрагимова Б.Ф. на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 11 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет), стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует (при том, что требуется 12 лет 6 месяцев).

        Доводы представителей ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд признает обоснованными.

        При таких обстоятельствах в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано на законных основаниях, исковые требования удовлетворению не подлежат.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

         В удовлетворении исковых требований Ибрагимова Б.Ф.О. к    Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020 года.