Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-212/2020 (2а-2514/2019;) ~ М-2417/2019 от 23.12.2019

УИД 63RS0042-01-2019-003368-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Самара

Куйбышевский районный судг. Самара в составе

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-212/20 по административному иску Андреева ФИО5 к Межрайонной ИФНС России№18 поСамарской областио признании задолженности безнадежной и подлежащей взысканию, возложении обязанностей по совершению действий,

у с т а н о в и л:

Андреев Н.П. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать задолженность по транспортному налогу за 2017 в сумме 4056,00 руб. и пени в сумме 550,75 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, а обязанность административного истца по уплате указанной задолженности прекращенной, а также обязать налоговый орган списать безнадежную к взысканию задолженность, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что в 2017г. он являлся собственником автомобиля HYUNDAI SOLARISгосударственный регистрационный знак ФИО10. В адрес административного истца административным ответчиком направлялось налоговое уведомление№55827750 от 23.08.2018г. и требование№4533 об уплате налога за 2017 г. в сумме 4056,00 руб. и пени в сумме 88,64 руб. Ссылаясь на то обстоятельство, что налоговый орган в суд с требованием о взыскании вышеуказанной суммы налога к истцу не обратился, в добровольном порядке данная сумма налоговых платежей Андреевым Н.П. не оплачивалась, а срок на обращение в суд с требованием о взыскании данной задолженности истек 01.10.2019г., Андреев Н.П. просил суд признать его задолженность по транспортному налогу за 2017г. в размере 4056,00 руб. и пени в сумме 88,64 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, а обязанность Андреева Н.П. по уплате указанной задолженности прекращенной. Обязать административного ответчика списать безнадежную к взысканию задолженность в указанном размере с лицевого счета административного истца и взыскать с административного ответчика сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец Андреев Н.П. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика Козлова О.В., действующая на основании доверенности и диплома, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.176 КАС РФрешение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст.59 КАС РФдоказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст.84 КАС РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст.44Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядокпризнаниянедоимки изадолженностипо пеням и штрафамбезнадежнымик взысканию установлен ст.59Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований дляпризнаниябезнадежнымик взысканию недоимки и задолженностипо пеням и штрафам.

Безнадежнымик взысканию признаются недоимка, задолженностьпо пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи46Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части недоимки,задолженностипо пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2)признаниябанкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки,задолженностипо пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1)признаниябанкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки,задолженностипо пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, авчасти налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки,задолженностипо пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки,задолженностипо пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи46Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или)задолженностипо пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

4.3) принятия судом акта о возвращении заявления опризнаниидолжника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Часть 1 ст.12Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29.12.2017г. установлено, чтопризнаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки изадолженностипо пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки изадолженностипо пеням, штрафам (часть 3 статьи12Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» утверждены Порядок списания недоимки и задолженностипо пеням, штрафам и процентам, признанныхбезнадежнымик взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежнымик взысканию недоимки,задолженностипо пеням, штрафам и процентам.

Из материалов дела следует, что Андреев Н.П. является плательщиком транспортного налога, в связи с наличием зарегистрированного в 2017 транспортного средства HYUNDAI SOLARISгосударственный регистрационный знак ФИО11, мощностью 122,90 лошадиные силы.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки транспортного налога за 2017 год, согласно направленному в адрес налогоплательщику налоговому уведомлению №55827750 от 23.08.2018г., Андрееву Н.П. направлено требование № 4533 по состоянию на 04.02.2019 с необходимостью уплаты транспортного налога за 2017г. в сумме 4056,00 руб. и пени в сумме 64,52 руб., в срок до 01.04.2019г.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области №254478 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафом, процентам, размер недоимки по транспортному налогу по состоянию на 29.11.2019г. за Андреевым Н.П. составляет 4056,00 руб. пени – 550,75 руб.

В силу п. 2 ст.48 НК РФзаявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая данные обстоятельства и требования закона, налоговая инспекция могла обратиться с требованиями о взыскании вышеуказанной недоимки в срок не позднее 1 октября 2019г., однако в суд за принудительным взысканием не обратилась.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взысканиязадолженностипо налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что возможность принудительного взыскания суммызадолженностипо транспортному налогу за 2017 год в размере 4056,00 руб. и пени в сумме 550,75 руб. в отношении Андреева Н.П. утрачена. Указанная задолженностьявляетсябезнадежнойк взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст.44и пп. 4 п. 1 ст.59Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст.59Налогового кодекса РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления опризнаниисумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена,безнадежнымик взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, у Андреева Н.П. отсутствовала обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признаниинедоимки и пени по транспортному налогу невозможным к взысканию.

При таких обстоятельствах, требования Андреева Н.П. опризнаниибезнадежнойк взысканиюзадолженностипо налогу на имущество физических лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца Андреева Н.П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Андреева ФИО6 к Межрайонной ИФНС России№18 по Самарской области о признании задолженности безнадежной и подлежащей взысканию, возложении обязанностей по совершению действий, удовлетворить.

Признать задолженность Андреева ФИО7 по транспортному налогу за 2017 в размере 4056,00 руб., задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 550,75 руб., а всего задолженность в сумме 4606,75 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию, а обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области списать безнадежную к взысканию задолженность в указанном размере с лицевого счета Андреева ФИО8.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в пользу Андреева ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный судг. Самара,в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020.

Судья: подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в административном деле №2а-212/2020 Куйбышевского районного суда г.Самара.