Решение по делу № 2-4832/2015 от 01.06.2015

В окончательной форме изготовлено 12.08.2015 года

Дело №2-4832/2015 30 июля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Ганжуровой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Л.П. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Г.Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать срок ее проживания в Санкт-Петербурге составляющим более 10 лет, а также обязать жилищный отдел администрации Невского района Санкт-Петербурга поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований Г.Л.П. указала, что проживает в комнате площадью КВ.М., по адресу <адрес>. Совместно со ней по указанному адресу проживают дочь Г.С.В.,1983 года рождения, зять Я.А.В., 1981 года рождения, и внук ФИО, 2010 года рождения. На заседании Жилищной комиссии Жилищного отдела администрации Фрунзенского района было принято решение отказать Г.Л.П. в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по причине того, что срок постоянной регистрации в Санкт- Петербурге составляет менее 10 лет. Заявитель указала, что считает действия органа неправомерными. Согласно письму Жилищного отдела администрации Фрунзенского района № 103-ж/о от 29 декабря 2014 года основанием для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях является постоянная регистрация в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Жилищная комиссия не правильно определила юридически значимые обстоятельства, связав факт проживания на территории Санкт-Петербурга только с наличием постоянной регистрации, и необоснованно не учла другие доказательства, подтверждающие факт проживания на территории Санкт-Петербурга. Заявитель указала, что фактически проживает в городе Санкт-Петербурге с октября 2004 года, Именно в этот период времени она приехала в Санкт-Петербург с целью устроиться на работу и ей удалось трудоустроиться воспитателем в детский сад № № СПб, где она проработала с 11.10.2004 года по 31.08.2005 года, что подтверждается справкой № от 14.01.2015 года и записью в трудовой книжке. После увольнения из ГБДОУ детский сад №, истец трудоустроилась в ГБДОУ детский сад №, воспитателем. В указанном учреждении она проработала в периоды с 26.02.2006 года по 31.05.2006 года и с 11.09.2006 года по 29.12.2006 года, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, трудовым договором и записью в трудовой книжке. Также истец указала, что в 2006 году она с дочерью купила комнату в пятикомнатной квартире № №, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 3-5).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.П. уточнила, что просит обязать Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга поставить ее на соответствующий учет (л.д. 21).

Истец, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 27).

Третье лицо - Г.С.В., в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, Я.А.В., извещенный о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, изучив материалы дела и материалы по обращению Г.Л.П., истребованные из Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Г.Л.П. с 27.11.2006 года постоянно зарегистрирована в комнате площадью КВ.М. в пятикомнатной коммунальной квартире общей площадью КВ.М., расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире с 27.11.2006 года также зарегистрирована дочь истца Г.С.В., с 30.10.2010 года зять истца Я.А.В. и с 24.12.2010 года внук истца ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка формы 9 на л.д. 13).

Указанная комната была приобретена истцом и ее дочерью на основании договора купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

09.12.2014 года Г.Л.П. обратилась в Администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее - АФР) с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Письмом №103-ж/о от 29.12.2014 года истцу было сообщено о принятом решении - об отказе в принятии на учет, в обоснование отказа АФР было указано на отсутствие подтверждения факта проживания на законных основаниях в Санкт-Петербурге не менее 10 лет (л.д. 7).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление таких жилых помещений осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге» жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 указанной статьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу вышеуказанной правовой нормы факт проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет является одним из условий принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем не подтверждение указанного обстоятельства, является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми: устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 1, ст. 7 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19 июля 2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", приложением N 2 к распоряжению Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 24 ноября 2005 года N 112-р, при принятии на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, предоставляются документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (справки по Ф-7 и Ф-9 и иные документы).

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

В соответствии с п. 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

В настоящем случае, истцом не представлено подтверждений постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в спорный период, в тоже время в материалы дела не представлены сведения о постоянной регистрации истца в ином регионе.

Факт работы в Санкт-Петербурге в указанный период времени сам по себе доказательством проживания в Санкт-Петербурге не является, поскольку работа в одном субъекте РФ не исключает возможность проживания в другом субъекте РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о правильности принятого АФР решения об отказе в постановке истца на учет по основаниям не представления подтверждения факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет, что является самостоятельным основанием к отказу в постановке на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г.Л.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья: