Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-405/2021 ~ М-174/2021 от 08.02.2021

Дело № 2-405/2021 (50RS0050-01-2021-000346-91)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                12 мая 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя истца Смирнова К.В. по доверенности Слободянюк А.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Емельянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Константина Владимировича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы и службы в армии в специальный стаж и назначить пенсию,

установил:

Смирнов К.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 мая 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в чем ему было отказано. Пенсионным органом не включены и не отражены в решении об отказе в установлении пенсии периоды трудовой деятельности с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984 в должности электромонтажника Специализированного строительно-монтажного управления № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ», а также периоды службы в Советской Армии с 01.09.1977 по 07.07.1989. Считает данное решение незаконным, с учетом имевшего место изменения и дополнения исковых требований просит признать решение от 20 мая 2019 г. в части отказа в установлении (выплате) пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984 в должности электромонтажника Специализированного строительно-монтажного управления № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ», период службы в Советской Армии с 16.04.1981 по 12.05.1983, период работы с 21.04.1994 по 30.11.1998 в ТОО «Аларес» в должности крановщика, признать право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 14 мая 2019 г.

Определением суда от 14 апреля 2021 г. ответчик ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области заменен на правопреемника – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание истец Смирнов К.В. не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности Слободянюк А.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Емельянов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Из трудовой книжки Смирнова К.В. следует, что с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984 он работал электромонтажником Специализированного строительно-монтажного управления № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ», с 17.04.1981 по 15.05.1983 проходил службу в рядах Советской Армии, в ТОО «Аларес» работал крановщиком с 21.04.1994 по 30.11.1998.

14 мая 2019 г. Смирнов К.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 20 мая 2019 г. Смирнову К.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. К зачету принят специальный стаж 06 лет 01 месяц 03 дня.

Как указано в решении пенсионного органа, в льготный стаж истца не зачтен период работы в ТОО «Аларес» в должности крановщика с 21.04.1994 по 30.11.1998.

Согласно данным о стаже периоды трудовой деятельности с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984, с 21.04.1994 по 30.11.1998, службы в армии с 17.04.1981 по 15.05.1983 учтены как обычные условия.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено следующее:

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, Смирнов К.В. позиционирует свою трудовую деятельность в Специализированном строительно-монтажного управлении № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ» в должности электромонтажника 4 разряда, как работу, в период выполнения которой он был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с п. 4, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке (п. 25).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил; документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено                   электромонтажникам по кабельным сетям, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми полихлорвиниловыми оболочками (23200000-19804), электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных     кабелей     и    кабелей    с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (23200000-19859).

Указанным Списком определено, что право на досрочное назначение пенсии по старости связано с непосредственным осуществлением работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками и к периодам работы, которые подлежат включению в специальный стаж истца, могут быть отнесены периоды работы в должностях, поименованных вышеуказанным списком, с предоставлением справок, уточняющих характер работы и доказательств постоянной занятости.

Между тем, должность электромонтажника, которую занимал Смирнов К.В. с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984, не поименована Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 10.

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений для вывода о работе в указанные периоды в тяжелых условиях труда, поскольку в ней имеются записи о работе истца по профессии электромонтажника без указания на характер работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, каких-либо иных доказательств, в том числе, справок, уточняющих характер работы и доказательств постоянной занятости, истцом не было представлено. Не представлено иных документов, подтверждающих, что должность, занимаемая истцом, является тождественной наименованию по Списку, составу, объему и характеру выполняемых работ.

При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной деятельности (в т.ч. военной службы по призыву) в порядке, предусмотренном пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 1 января 1992 г. стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 109 Положения от 03.08.1972 к работе по Списку № 2 приравнивалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией на льготных условиях служба могла приравниваться к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней.

Поскольку периоду военной службы предшествовала работа в качестве электромонтажника Специализированного строительно-монтажного управления № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ», которая не является льготной работой, за периодом военной службы непосредственно следовала работа в той же должности и организации (которая также не является льготной работой), оснований для включения периода службы в армии в льготный стаж истца не имеется.

Из акта от 22 февраля 2019 г. № 171, составленного Управлением по <адрес> ГУ-Главное Управление ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области по запросу ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области, Смирнов К.В. принят крановщиком с 21 апреля 1994 г. (профессия не пользуется льготным пенсионным обеспечением), 01 декабря 1998 г. переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций.

Основными видами деятельности ООО «Аларес» являются выполнение строительно-монтажных работ в области строительства, ремонта, реконструкции автодорожных мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования.

Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), должность крановщика не предусматривает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку работодателем истца не подтверждены особые условия работы Смирнова К.В. в спорный период.

Доводы стороны истца о том, что работа в тяжелых условиях подтверждена трудовой книжкой, суд считает несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы истца, соответствующей Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа на момент обращения в пенсионный орган, у Смирнова К.В. не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области (после правопреемства – Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области) является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

     в удовлетворении требований Смирнова Константина Владимировича к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа от 20 мая 2019 г. незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с 07.07.1980 по 17.04.1981, с 08.08.1983 по 17.03.1984 в должности электромонтажника Специализированного строительно-монтажного управления № 59 ТРЕСТА «МОСОБЛЭЛЕКТРОМОНТАЖ», с 21.04.1994 по 30.11.1998 в ТОО «Аларес» в должности крановщика, период службы в Советской Армии с 16.04.1981 по 12.05.1983, признании права на досрочное назначение пенсии и ее назначении с 14 мая 2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 14.05.2021

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева