Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-176/2019 ~ М-152/2019 от 23.05.2019

Дело 2а-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 июня 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Кузьминовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия об установлении Барейко Ольге Николаевне временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия (далее по тексту МИФНС № 5 по РК) обратилась в суд с административным иском об установлении Барейко О.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.07.2005 и по состоянию на дату обращения в суд имеет неоплаченную задолженность по платежам в бюджет Российской Федерации в размере 41 715,73 рублей. Налоговым органом были выставлены требования об уплате налогов, пени, штрафов от 23.01.2018 № 37924, от 09.07.2018 № 6830, от 10.07.2018 № 45858, от 17.10.2018 № 7782 на общую сумму 41 715,73 рублей. Таким образом, административный истец поставил в известность налогоплательщика о числящейся за ним задолженности и предложил уплатить в добровольном порядке в срок до 14.02.2018, 31.07.2018, 01.08.2018, 09.11.2018. В связи с тем, что задолженность в добровольном порядке не оплачена, административным истцом были приняты меры, направленные на взыскание задолженности в бесспорном порядке. В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) были приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника от 21.02.2018 № 22193, от 07.08.2018 № 26409, от 07.08.2018 № 26410, от 15.11.2018 № 28995. Ввиду отсутствия денежных средств, административным истцом на основании ст. 47 НК РФ были приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 21.02.2018 № 10350009448, от 19.11.2018 № 10350012835, от 22.11.2018 № 10350012847, на основании которых были вынесены постановления от 21.02.218 № 10350009447, от 19.11.2018 № 10350012838, от 22.11.2018 № 10350012847 и направлены в службу судебных приставов. В настоящее время требования исполнительных документов должником не исполнены.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 45 НК РФ, ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №114-ФЗ), ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ), административный истец просил установить Барейко О.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС № 5 по РК, извещенный надлежащим образом, не явился.

Административный ответчик Барейко О.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия в лице Отдела судебных приставов по Лахденпохскому району, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы настоящего дела и исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 2 той же статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Барейко О.Н. с 07.07.2015 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

МИФНС № 5 по РК в адрес Барейко О.Н. были выставлены требования об уплате налогов, пени, штрафов от 23.01.2018 № 37924, от 09.07.2018 № 6830, от 10.07.2018 № 45858, от 17.10.2018 № 7782 на общую сумму 41 715,73 рублей и предложено в срок до 14.02.2018, 31.07.2018, 01.08.2018, 09.11.2018 оплатить образовавшуюся задолженность.

В срок, установленный вышеуказанными требованиями, задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 41 715,73 рублей административным ответчиком оплачена не была.

В соответствии со ст. 46 НК РФ МИ ФНС № 5 по РК были приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника Барейко О.Н. от 21.02.2018 № 22193, от 07.08.2018 № 26409, от 07.08.2018 № 26410, от 15.11.2018 № 28995.

Ввиду отсутствия денежных средств, административным истцом на основании ст. 47 НК РФ были приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Барейко О.Н. от 21.02.2018 № 10350009448, от 19.11.2018 № 10350012835, от 22.11.2018 № 10350012847, на основании которых были вынесены постановления от 21.02.218 № 10350009447, от 19.11.2018 № 10350012838, от 22.11.2018 № 10350012847 и направлены в Отдел судебных приставов по Лахденпохскому району.

На основании вышеуказанных исполнительных документов Отделом судебных приставов по Лахденпохскому району возбуждены исполнительные производства: 28.02.2018 № 2592/18/10007-ИП, 26.11.2018 № 17040/18/10007-ИП и 03.12.2018 № 17744/18/10007-ИП, предметом исполнения которых является взыскание с Барейко О.Н. в бюджет Российской Федерации задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам, процентам.

С постановлениями о возбуждении указанных исполнительных производств административный ответчик Барейко О.Н. была ознакомлена 27.05.2019, о чем свидетельствуют ее личная подпись в постановлениях о возбуждении исполнительных производств.

Учитывая, что административный ответчик Барейко О.Н. с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, в которых судебный пристав-исполнитель установил ей срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований, ознакомлена лишь 27.05.2019 (а именно после поступления административного искового заявления в суд 23.05.2019), а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При принятии решения суд также учитывает, что само по себе наличие задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для применения принудительной меры в виде установления ограничений права на выезд из Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья         И.В. Жданкина

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019.