Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2013 ~ М-76/2013 от 14.02.2013

Дело №

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2013 года                                                                                           город Саратов                                                                                                 

Саратовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре Мордвиновой Н.И., с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора Саратовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Оськина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) ефрейтора Веретенниковой Елены Николаевны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с не выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах Веретенниковой и с учетом уточненных заявителем требований, просит суд признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с не выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с января 2012 года, незаконными и обязать выплатить указанные средства.

В обоснование заявленных требований прокурор - Оськин пояснил, что по обращению Веретенниковой военной прокуратурой Саратовского гарнизона проведена проверка, в ходе которой установлено, что с 1 ноября 2011 года Веретенникова находится в декретном отпуске в связи с рождением второго ребенка. В мае 2012 года выплата Веретенниковой денежных средств была прекращена. По сообщению руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - «Данные о нахождении Веретенниковой в отпуске по уходу за ребенком с 1 января 2012 года по 1 марта 2013 года должностными лицами ГУК МО РФ были внесены только 23 мая 2012 года, в результате чего ей начислялось и выплачивалось денежное довольствие с января по май 2012 года. По факту введения соответствующих изменений в базу данных была установлена переплата денежных средств. После введения в базу данных сведений о нахождении Веретенниковой в отпуске по уходу за ребенком было произведено начисление пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 1 января по 31 декабря 2012 года, пособие по уходу за ребенком до 3-х лет. Указанные суммы начисления засчитаны в погашение задолженности. После погашения образовавшейся задолженности начисление пособия Веретенниковой будет производиться».

Таким образом в течение 2012 года Веретенниковой пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячная компенсационная выплата до достижения ребенком возраста 3-х лет не выплачивалось. Согласно расчетному листку за январь 2013 года долг Веретенниковой перед ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на конец месяца составляет 15 263 руб. 31 коп.

Заявитель Веретенникова будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В представленных ранее письменных возражениях представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Стручкова Е.А. требования военного прокурора в защиту интересов Веретенниковой не признала и пояснила, что по внесенным сведениям в единую базу данных, Веретенниковой положено к выплате пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 5512 руб. 13 коп., а также пособие по уходу за ребенком до 3-х лет в размере 50 руб. Данные сведения были внесены в базу данных в мае 2012 года. Таким образом, за период с января 2012 года по январь 2013 года Веретенниковой полагалось к выплате 72307 руб. 69 ко<адрес> выплаченная сумма составила 87544 руб. 00 коп. (17509 руб. 00 коп. денежное довольствие за март 2012 года + 17508 руб. 00 коп. денежное довольствие за апрель 2012 года + 52527 руб. 00 коп. денежное довольствие за май 2012 года), что превышает положенную выплату пособия по уходу за ребенком.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (с измен.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 названного выше закона в качестве одного из видов пособий предусмотрена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно ст. 13 и 14 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, проходящие военную службу по контракту, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. При этом указанной категории граждан ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком и порядок его исчисления определяется ст. 12 и 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ (с измен.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях граждан, имеющих детей».

Согласно п.п. 11 и 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1206 (с измен.) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет матерям, проходящим военную службу по контракту. При этом выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Как следует из справки командира учебной авиационной базы от 13 марта 2013 года № Веретенникова проходит военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 93836 от 8 ноября 2011 года § 1 Веретенниковой предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 ноября 2011 года по 29 февраля 2013 года.

Согласно § 8 и § 9 указанного выше приказа Веретенниковой назначены к выплате ежемесячное денежное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 7 ноября 2011 года и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3-х лет в сумме 50 рублей с 7 ноября 2011 года по 31 августа 2014 года.

Как видно из выписки из поименного списка военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к денежному аттестату, Веретенниковой назначены к выплате пособие по уходу за ребенком до 3-х лет - 50 руб., до 1,5 лет - 5512 руб. 13 коп.

В соответствии с расчетными листками ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Веретенниковой перечислено в банк денежное довольствие:

за март 2012 года - 17 509 рублей (по видам выплат: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет с 1 по 31 марта);

за апрель - 17 508 рублей (по видам выплат: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет с 1 по 3 апреля);

за май - 52 527 рублей (по видам выплат: оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет ежемесячно с 1 по 31 января, с 1 по 29 февраля и с 1 по 31 мая).

Выпиской из лицевого счета Веретенниковой подтверждается получение указанных выше сумм 19 апреля 2012 года, 4 мая 2012 года и 25 мая 2012 года соответственно.

Согласно расчетному листку за июнь 2012 года в разделе «Начислено» значится пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с января по июнь - ежемесячно по 2326 руб., пособие по уходу за ребенком до 3-х лет с января по июнь - ежемесячно по 50 руб., а также ежемесячно за период с января по май по видам выплат (оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет) все суммы с указанием значения «-», в строке «всего начислено»сумма «-86369», в разделе «выплачено» - 0, 00.

Согласно расчетным листкам за период с августа по декабрь 2012 года в разделе «начислено» значится пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособие по уходу за ребенком до 3-х лет, в строке «всего начислено»сумма «2376, 1976, 2376, 2376, 2776» соответственно, в строке «всего выплат» - «0,00», а в строке «долг на конец месяца» - « - 68536, -66560, -64184, - 61808, -59032» соответственно.

Как видно из расчетного листка за январь 2013 года в разделе «начислено» значится пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет с января 2012 года по декабрь 2012 года в сумме 3186,13, а январь 2013 года - 5512,13, а также пособие по уходу за ребенком до 3-х лет - 50,00», в строке «всего начислено»сумма «43795,69», в строке «всего выплат» - «0,00», а в строке «долг на конец месяца» - « - 15236,31».

Согласно п. 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок), в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Как установлено в судебном заседании, заявителю ежемесячно начисляются положенные ей выплаты по уходу за ребенком, однако они не перечисляются и погашаются в счет образовавшегося долга по денежному довольствию, на основании чего суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований в действиях должностного лица по производству удержаний, поскольку на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Оспариваемые же выплаты, установленные на законных основаниях военнослужащей Веретенниковой, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, а именно: пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячная компенсационная выплата до достижения ребенком возраста 3-х лет, не входят в состав денежного довольствия военнослужащего, имеют другую правовую природу, подлежат выплате в качестве государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которые обеспечивают гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

При таких обстоятельствах суд признает действия заинтересованного лица по невыплате Веретенниковой с 1 января 2012 года ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет незаконными и считает необходимым заявление удовлетворить.

Что касается возмещения транспортных расходов, суд исходит из следующего.

Как видно из заявления Веретенниковой, последняя просит возместить ей транспортные расходы, связанные с проездом в <адрес> на общую сумму 3772 рубля: 11 декабря 2012 года и 18 января 2013 года в военную прокуратуру Саратовского гарнизона, 28 февраля 2013 года в Саратовский гарнизонный военный суд.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела Веретенникова обращалась с заявлениями в военную прокуратуру Саратовского гарнизона 11 декабря 2012 года и 18 января 2013 года

В соответствии с протоколом судебного заседания от 28 февраля 2013 года Веретенникова участвовала в рассмотрении дела.

Согласно товарному чеку от 11 декабря 2012 года №, от 18 января 2013 года №, чеку АЗС «Быков» и АЗС «Рощина» от 28 февраля 2013 года Веретенниковой было затрачено на проезд 3772 руб. 19 коп.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также и другие признанные судом необходимыми расходы.

В связи с удовлетворением заявления Веретенниковой на основании ст. 98 ГПК РФ, с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате проезда в Саратовский гарнизонный военный суд в сумме 1532 руб. 19 коп.

Требование Веретенниковой о взыскании расходов на проезд в сумме 2240 руб., также подлежат удовлетворению, поскольку данные расходы на проезд в военную прокуратуру Саратовского гарнизона, являются необходимыми затратами заявителя, возникшими у него для защиты своих прав, а также для дальнейшего обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) ВУНЦ ВВС «ВВА» (<адрес>) ефрейтора Веретенниковой Елены Николаевны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с не выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Веретенниковой Е.Н. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты до достижения ребенком возраста 3-х лет за период с 1 января 2012 года по 31 января 2013 года, незаконными.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату Веретенниковой Е.Н. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет за период с 1 января 2012 года по 31 января 2013 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату Веретенниковой Е.Н. ежемесячной компенсационной выплаты до достижения ребенком возраста 3-х лет за период с 1 января 2012 года по 31 января 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Веретенниковой Елены Николаевны судебные расходы на проезд в сумме 3772 (три тысячи семьсот семьдесят два) рубля 19 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>