Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3488/2013 ~ М-3503/2013 от 30.08.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2013 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи         Мироновой С.В.,

при секретаре                    Груняхиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Некрасовой В.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова В.Н. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного

по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решила оформить земельный участок, на котором расположен жилой дом, было проведено межевание участка, изготовлен геодезический план, собраны все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ на том основании, что собственником дома она стала только в 2013 году и у нее отсутствует субъективное право на бесплатную приватизацию земельного участка. С отказом Министерства не согласна, считает, что ее права нарушены. Ссылаясь на ст. 20,28,35,36 ЗК РФ, ст. 9 Закона Самарской области «О земле», так как дом был создан на земельном участке еще в 1955 году, фактическое использование земельного участка началось до вступления Закона « О собственности в СССР» в силу, считает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно. Земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, которая построила и ввела в эксплуатацию дом. Далее право на дом переходило по различным сделкам и перешло к ней. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 650 кв.м., категория: земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дьяков А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого в иске просил отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Права граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть … земельные участки…».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица Некрасова В.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, является собственником жилого дома, площадью 90,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Из справки формы 7, представленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что ФИО2 приняла в дар домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3, которому указанное домовладение перешло по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО4, который в свою очередь купил указанное домовладение у ФИО5 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что жилой дом был возведен ФИО6 на земельном участке, площадью 540 кв.м., по адресу: <адрес>, предоставленном по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

При заключении вышеуказанных договоров сторонами были соблюдены требования законодательства, действовавшего на момент перехода прав на жилой дом и земельный участок, и в настоящее время действия сторон соответствуют требованиям гражданского законодательства РФ.

Вышеуказанные договора в настоящее время действительны, каких-либо изменений в них не вносилось, ни кем не оспорены и не отменялись.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права – пользование земельным участком.

Судом установлено, что с момента предоставления земельного участка и по настоящее время требований о сносе жилого дома, а также требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка для возведения индивидуального жилого дома в бессрочное пользование.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что земельный участок предоставлялся первоначальному владельцу жилого дома – ФИО6 по действовавшему на тот момент законодательству, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Таким образом, к новому приобретателю строения – Некрасовой В.Н. перешло в связи с приобретением жилого дома право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников. Таким образом, к Некрасовой В.Н. перешли те же права, которые были у предыдущих собственников – право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ч.3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Учитывая изложенное, Некрасова В.Н., являясь собственником жилого дома, в силу ст. 36 ЗК РФ, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2001 г. № по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве», в связи с жалобой гр. ФИО10, по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с соответствующими и международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый статьями 35, 45, 55 Конституции РФ. В отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. При этом исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Также закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Судом установлено, что спорный земельный участок на момент рассмотрения дела не изъят из оборота, не зарезервирован, не ограничен в обороте, и отсутствуют федеральные законы, запрещающие его приватизацию.

Доказательств обратного, о наличии ограничений в приобретении истцом прав на данный спорный земельный участок, предусмотренных ст.ст.27,28 ЗК РФ, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что истица ранее не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. В соответствии с уведомлением, поступившим из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строение и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (т.е. на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что у истицы, как у собственника жилого дома, право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях, суд приходит к выводу, что как собственник жилого дома, имеющий в силу ч.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельного участка, и на основании п.9.1 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истица имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок.

Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истицы не свидетельствует об отсутствии у нее права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, находящимся в ее собственности.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Некрасова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 650 кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерство имущественных отношений по Самарской области уведомило Некрасову В.Н. об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом у нее возникло 26.04.2013 года, то есть после 01.07.1990 года, после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из проекта границ земельного участка, выполненного ООО «Средневолжская землеустроительная компания» следует, что в фактическом пользовании Некрасовой В.Н. находится земельный участок площадью 650,0 кв.м.. Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка – 1500 кв.м., минимальный размер – 100 кв.м.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков ранее поставленных на кадастровый учет не выявлено.

    По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара земельный участок, площадью 650,0 кв.м.? по адресу: <адрес>, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, ограничений в использовании объекта не имеется, к территории общего пользования не принадлежит.

Таким образом, цель использования земельного участка соответствует цели разрешенного использования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на земельный участок площадью 650,0 кв.м. по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Некрасовой В.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Некрасовой В.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Некрасовой В.Н. право собственности на земельный участок, площадью 650,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с приусадебным участком, назначение: земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 18.10.2013 года

Судья                                  Миронова С.В.

Копия верна

Судья