Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2013 ~ М-38/2013 от 09.01.2013

Дело №2-638/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2013 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гудковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожкова Б.И. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Рожков Б.И. обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., ссылаясь на то, что в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» он имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ему было необоснованно отказано в согласовании схемы со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории земель сельскохозяйственного назначения. До настоящего времени, его заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ему законом право он не реализовал. Просит обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка.

Представитель истца по доверенности – Рожков А.Б. (полномочия представителя, подтверждены доверенностью от __..__..__., л.д. 24), просит обязать ответчика согласовать схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в <адрес>, по поворотным точкам границ, имеющего следующие координаты: <данные изъяты>

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Талашов В.С. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что несмотря на то, что обременения на испрашиваемый земельный участок отсутствуют, он располагается на землях сельскохозяйственного назначения в результате чего согласовать схему расположения не представляется возможным.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района – Сокур В.А. также просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Смоленского районного суда Смоленской области, вступившим в законную силу 10 июля 2012 года, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области обязана бесплатно предоставить в собственность Рожкову Б.И. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, в пределах минимальных и максимальных размеров, что подтверждается решением суда и постановлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - Администрации от __..__..__ (л.д. 23).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Рожков Б.И., __..__..__. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о согласовании границ земельного участка в <адрес>, согласно приложенной схеме его расположения. Однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен вблизи границ земель сельскохозяйственного назначения и может на них накладываться.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в согласовании границ испрашиваемого земельного участка.

Земельный кодекс РФ не содержит оснований для отказа обратившемуся лицу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (п. 4 ст. 28, ст. 34). При этом требование истца относится к сфере публичных правоотношений, поэтому обязанность по доказыванию законности отказа в утверждении схемы лежит на ответчике. Таким образом, предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. При этом, проведение работ по формированию земельного участка включает в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.

Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченным органом ряда связанных с этим мероприятий.

В силу положений ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса РФ, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, проводятся работы по его формированию, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, на основании которой впоследствии осуществляется государственный кадастровый учет, а затем уполномоченным органом местного самоуправления выносится постановление о предоставлении его в собственность заявителю.

Таким образом, в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта, уполномоченный орган при отсутствии законных оснований для отказа, обязан принять решение о формировании земельного участка.

С учетом приведенного выше, анализируя собранные и представленные доказательства в их совокупности, при разрешении настоящего гражданского дела судом учитывается, что доказательств обоснованности отказа ответчиком в согласовании схемы не представлено, при том, что Администрация МО «Смоленский район», осуществляющая исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории района, решением суда обязана предоставить истцу земельный участок.

По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование Рожкова Б.И. о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» обязанности по согласованию подготовленной ООО «<данные изъяты>» схемы расположения земельного участка, подлежит удовлетворению.

С учётом ч. 3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют своё действие до исполнения решения суда (определение суда от 9 января 2013г.).

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рожкова Б.И. - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязать согласовать схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в <адрес>, по поворотным точкам границ, имеющего следующие координаты: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева