Решение по делу № 2-727/2020 от 15.05.2020

Гражданское дело № *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

--/--/-- года г.Жуковский

Жуковский городской суд Московской области

В составе

Председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

При секретаре Новак М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Терехова А.А. к Администрации г.о.Люберцы о признании жилого помещения частью жилого дома, сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Терехов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Люберцы о признании жилого помещения частью жилого дома, сохранении части жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца пояснила, что истцу Терехову А.А. на основании договора купли-продажи части дома, земельного участка от --/--/-- года, принадлежат:

- часть жилого дома с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № * от --/--/--;

- земельный участок с кадастровым номером * площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: МО, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д.*, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № * от --/--/-- года.

В целях улучшения жилищных условий, истцом за свои личные денежные средства была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения.

В состав жилого дома после проведенной реконструкции, по состоянию на --/--/--. входят:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Общая площадь всех частей зданий - <данные изъяты> кв.м.

Истцом, в адрес администрации городского округа Люберцы Московской области, направлено заявление на получение «Получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров».

Ответом администрации городского округа Люберцы Московской области в выдаче испрашиваемого документа со ссылкой на то обстоятельство, что объект индивидуального жилищного строительства построен без получения исходной строительно-технической документации. Данный ответ администрации не коррелирует нормам действующего законодательства.

Реконструированный дом соответствует всем необходимым критериям для его сохранения, принимая во внимание невозможность его введения в гражданский оборот в административном порядке, истец полагает, что настоящий иск является единственной возможностью защиты его прав, просит суд:

Признать жилое помещение с кадастровым номером *. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, частью жилого дома (автономным блоком);

Сохранить часть жилого дома (автономного блока) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *.и

Признать право собственности за истцом Тереховым А.А. на часть жилого дома (автономного блока) с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, в составе: - <данные изъяты>

Представитель ответчика, администрации г.о. Люберцы, в судебном заседании требования не признал, указав, что истец начал строительство без разрешительной документации, не представил суду возражений по поводу представленного истцом Технического заключения о соответствии произведенной реконструкции жилого дома установленным нормативно-техническим требованиям.

3 лицо, Министерство жилищной политики Московской области, о рассмотрении дела в суде извещено, представитель в суд не явился, возражений по поводу заявленного иска суду не представил.

3 лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о рассмотрении дела в сулее извещено, представитель в суд не явился, возражений по поводу заявленного иска суду не представил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 222 ГК определены основание для признания объекта самовольной постройкой, в связи с этим обстоятельства, их подтверждающие, имеют существенное значение для рассматриваемого спора.

Пунктом 3 статьи 222 ГК определены основания для признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем обстоятельства, подтверждающие указанные основания также имеют существенное значение, что и определяет предмет спора по настоящему делу.

На основании нормы пункта 3 статьи 222 ГК РФ истец, являющийся собственником земельного участка, на котором осуществлено строительство спорного объекта, обращается в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Терехову А.А. на основании договора купли-продажи части дома, земельного участка от --/--/-- года, принадлежат:

- часть жилого дома с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № * от --/--/--;

- земельный участок с кадастровым номером * площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: МО, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д.*, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № * от --/--/-- года.

В целях улучшения жилищных условий, истцом за свои личные денежные средства была произведена реконструкция вышеуказанного жилого помещения.

В состав жилого дома после проведенной реконструкции, по состоянию на --/--/--. входят:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь всех частей зданий - <данные изъяты> кв.м.

Истцом, в адрес администрации городского округа Люберцы Московской области, направлено заявление на получение «Получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров».

Ответом администрации городского округа Люберцы Московской области в выдаче испрашиваемого документа со ссылкой на то обстоятельство, что объект индивидуального жилищного строительства построен без получения исходной строительно-технической документации. Данный ответ администрации не коррелирует нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенные помещения являются частью единого объекта недвижимости, входят в состав жилого помещения.

Следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Новым объектом собственности является отдельный блок жилого дома, включающий самовольно возведенные пристройки.

Спорный объект расположен в границах вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером *, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждает Техническое Заключение о соответствии произведенной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д.*, установленным нормативно - техническим требованиям выполненное <данные изъяты>

Экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым № * находится в пределах приаэродромной территории аэродромов <данные изъяты>

В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства, и иных объектов без согласования в порядке, установленном законодательством РФ. Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных проходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению к массовому скоплению птиц. В пределах границ района аэродрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома: а) объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома; б) линий связи и электропередачи, а также других источников радио- и электромагнитных излучений, 14 п.41 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. за №4715 п.6.5.3 Свод правил СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003.

Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха". Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 279)13, которые могут создавать помехи для работы радиотехнических средств; в) взрывоопасных объектов; г) факельных устройств; д) промышленных и иных предприятий, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районе аэродрома. Строительство и размещение объектов вне района аэродрома, если их истинная высота превышает 50 м, согласовывается с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта. Тем самым, специалистом сделан вывод о том, что реконструированный дом, расположенный на земельном участке №50:22:0040208:376, по своим параметрам не входит в перечень указанных ограничений, следовательно, исследуемый реконструированный дом не оказывает отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельность аэродрома. Параметры реконструированного дома не превышают аналогичных параметров зданий (жилых домов) окружающей застройки. Согласно СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78) Требований к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов. Приложения 2 (обязательное). Требования к согласованию размещения объектов в районах аэродромов и на других территориях с учетом обеспечения безопасности полетов воздушных судов:

Согласованию подлежит размещение: независимо от места размещения: объектов высотой от поверхности земли * м и более. Обследуемое строение высотой *, следовательно, не оказывает отрицательного влияния на параметры воздушного пространства и деятельности аэродромов и не требует дополнительного согласования.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная норма перечисляет все признаки самовольной постройки и их перечень является закрытым.

Однако законом предусмотрена возможность сохранения самовольной постройки.

Так в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

• если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Все перечисленные условия для сохранения самовольной постройки наличествуют в данном конкретном случае, что подтверждается техническим заключением о соответствии произведенной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий р-н, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, установленным нормативно - техническим требованиям выполненным <данные изъяты>

Согласно выводам указанного технического заключения жилое помещение (автономный блок) с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: МО, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, после проведенной реконструкции соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-бытовым, объемно-планировочным и санитарно-гигиеническим требованиям, не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец предпринимал меры к ее легализации постройки, однако ему в этом было отказано

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, при этом, возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированный дом соответствует всем необходимым критериям для его сохранения, принимая во внимание невозможность его введения в гражданский оборот в административном порядке, настоящий иск является единственной возможностью защиты прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, в

РЕШИЛ:

Признать жилое помещение с кадастровым номером *. расположенное по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, частью жилого дома (автономным блоком);

Сохранить часть жилого дома (автономного блока) с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *.

Признать право собственности за истцом Тереховым А.А. на часть жилого дома (автономного блока) с кадастровым номером *, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. <адрес>, п. <адрес>, ул. <адрес>, д. *, в составе: - <данные изъяты>.

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд с подачей жадобы через Жуковский городской суд.

Судья Т.И.Парфенова

Мотивированное решение изготовлено --/--/--

Судья Т.И. Парфенова