Решение по делу № 2-228/2012 (2-3090/2011;) ~ М-2629/2011 от 06.12.2011

2-228/12г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Найдиной Г.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте

22 марта 2012г. дело по иску

Куликова Е.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Куликов Е.В. обратился в суд с иском к ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

В обоснование своих требований истец заявил следующее. С <...> г. Куликов Е.В. проходит службу в пожарной охране. <...> г. с истцом заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России в должности "1", "2". По состоянию на <...> г. выслуга лет Куликова Е.В. составляет: календарная 14 лет 07 месяцев 22 дня, льготная 20 лет 06 месяцев 18 дня. <...> г. истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы. При постановке на учет Куликов Е.В. представил все необходимые документы, которые для этого требовались. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «2 отряд ФПС по РК» истец был снят с учета на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что указанное решение вынесено незаконно, поскольку при постановке на учет истец выполнил все требования закона, на сегодняшний день основания для признания него нуждающимся в жилом помещения не отпали, при перерегистрации нуждающихся в жилых помещениях все необходимые документы им представлены. С учетом изложенного, Куликов Е.В. просил признать решение жилищно-бытовой комиссии незаконным и восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель истца по ордеру Логинова А.А. поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» начальник Соболев О.В. и по доверенности Макарова Л.Б. с иском не согласились и пояснили следующее. ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» было создано Приказом МЧС России №507 от 28.08.2008г., в дальнейшем в соответствии с ФЗ от 08.05.2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений был изменен тип государственного учреждения на федеральное государственное казенное учреждение. Куликов Е.В. до создания ответчика проходил службу во 2 отряде Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми, который ликвидирован на основании Приказа МЧС России №110 от 02.03.2009г. Приказом начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми Куликов Е.В. на основании личного рапорта назначен на должность "1", "2"; от должности "1", "2" освобожден. Поскольку ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» было создано фактически на базе 2 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми, в документах последнего сохранилась папка жилищно-бытовой комиссии со списками сотрудников, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Куликов Е.В. входил в указанные списки с отметкой о принятии на учет с <...> г. В дальнейшем учет нуждающихся в улучшении жилищных условий велся по имеющимся спискам, данные списки направлялись в Главное управление. На основании Приказа МЧС России №398 от 25.07.2011г. «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы возложены на ФГУ «Госэкспертиза МЧС России». Данное учреждение с <...> г. осуществляет постановку на учет и ведение учета в системе МЧС России военнослужащих и сотрудников ФПС, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном законодательством РФ порядке. В связи с этим, все учетные дела сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, должны быть переданы в ФГУ «Госэкспертиза МЧС России». При решении вопроса о передаче учетных дел выяснилось, что учетное дело Куликова Е.В. отсутствует, при формировании нового учетного дела установлено, что документы, послужившие основанием для постановки на учет Куликова Е.В. отсутствуют. При перерегистрации сотрудников, состоящих на учете, в мае 2011г. Куликов Е.В. эти недостатки не устранил. С учетом изложенного, решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «2 отряд ФПС по РК» Куликов Е.В. был снят с учета в связи с утратой им оснований, дающих им право на получение жилого помещения, и в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет. По месту настоящей службы истец с рапортом о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве представитель ответчика иском не согласился, полагая, что Куликов Е.В. был обоснованно снят с учета.

Представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Приказа начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми Куликов Е.В. на основании личного рапорта назначен на должность "1", "2"; от должности "1", "2" освобожден.

По состоянию на <...> г. выслуга лет Куликова Е.В. составляет: календарная 14 лет 07 месяцев 22 дня, льготная 20 лет 06 месяцев 18 дня.

В настоящее время Куликов Е.В. проживает со своей супругой и дочерью в служебной квартире, расположенной по адресу: <...>, другого жилья не имеет.

2 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Коми ликвидирован в соответствии с Приказом МЧС России №110 от 02.03.2009г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» фактически создан на базе 2 отряда ГПС МЧС России по Республике Коми, но правопреемником не является. В документах ликвидированной организации сохранилась папка жилищно-бытовой комиссии со списками сотрудников, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Куликов Е.В. входил в указанные списки с отметкой о принятии на учет с <...> г.

Согласно направленной Главным управлением МЧС России по Республике Коми информации руководством 2-отряда ГПС МЧС России по Республике Коми представлялись в Главное управление утвержденные списки сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, в которых состоял Куликов Е.В.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «2отряд ФПС по РК» были подтверждены документы по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях сотрудников ГУ «2отряд ФПС по РК» А., Куликова Е.В. и членов их семей. При этом определена дата постановки на учет Куликова Е.В. – <...> г., что им не оспаривается.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «2 отряд ФПС по РК» истец был снят с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 и п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Фактически основанием для снятия с учета истца явилось то, что в его учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие его обращение в жилищно-бытовую комиссию подразделения с приложением документов, подтверждающих право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также решение жилищной комиссии о принятии на учет, вынесенного на основании указанного заявления и иных представленных им документов.

Суд полагает, что заявленные требования Куликова Е.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма и выявления также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд полагает, что доказательств законности снятия истца с учета по указанным основаниям ответчиком не приведено. В силу закона неправомерные действия должностных лиц выражаются в принятии на учет лиц, не подлежащих согласно жилищному законодательству постановке на учет для получения жилья. Таких фактов в судебном заседании не установлено.

Куликов Е.В. со своей семьей, состоящей из 3 человек, проживает в служебном жилом помещении, предоставленном по месту службы. Другого жилья не имеет.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Куликов Е.В. был поставлен на учет по месту службы в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представление истцом при постановке на учет всех необходимых документов в этом случае не вызывает сомнения. При этом нарушение порядка ведения учетных (жилищных) дел сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, со стороны работодателя, необеспечение сохранности решений жилищно-бытовой комиссии не могут являться основанием для снятия сотрудника с учета, поскольку организация сбора и хранения таких документов не является обязанностью лица, поставленного на учет.

Судом также не принимается довод ответчика о том, что по новому месту службы с рапортом о принятия нуждающихся в жилых помещениях не обращался и состояние его на учете 2 отряда ГПС МЧС России по Республике Коми не имеет правового значения для дела.

Куликов Е.В. является сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России и его выслуга лет по состоянию на <...> г. составляет: календарная 14 лет 07 месяцев 22 дня. Судом установлено, что в <...> г. он был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы надлежащим образом. До настоящего времени жильем он не обеспечен и право на улучшение жилищных условий не утратил.

В соответствии со ст.6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности принятого жилищно-бытовой комиссией решения . Таким образом, Куликов Е.В. подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с <...> г. и в силу Приказа МЧС России №398 от 25.07.2011г. «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований» его учетное дело необходимо передать ФКУ «Управление государственная экспертизы и жилищного обеспечения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» о снятии Куликова Е.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми» восстановить семью Куликова Е.В., состоящую из трех человек, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с <...> г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 27.03.12г.

Судья Найдина Г.В.