Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5721/2010 ~ М-5278/2010 от 01.07.2010

№ 2-5721/6-2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2010 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Снигур Е.А.,

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ганёвой Г.И. об оспаривании постановления Администрации Петрозаводского городского округа,

у с т а н о в и л :

Заявитель обратилась в суд по тем основаниям, что, по ее мнению, постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.06.2010г. нарушено ее право на строительство дома для постоянного проживания. Заявитель считает данное постановление незаконным, указывая, что земельный участок был предоставлен ей Министерством природных ресурсов в ноябре 2009 года под индивидуальное жилищное строительство до принятия Администрацией города Правил застройки, расположенной в санитарно-защитной зоне ......... Просит решение о запрете строительства жилого дома признать незаконным, обязать Администрацию города устранить допущенное нарушение.

            В судебном заседании заявитель требования поддержала, пояснив, что Администрацией города ей утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 1074 кв.м. в ......... В постановлении Администрации Петрозаводского городского округа № 2015 от 30.06.2010г. «Об утверждении градостроительного плана земельного участка в ........», а именно – в чертеже градостроительного плана земельного участка – имеется указание о запрете на строительство нового жилого фонда и реконструкции жилого фонда на данном земельном участке со ссылкой на ограничения использования земельного участка, находящегося в санитарно-защитной зоне ........ которые регламентируются Правилами землепользования и застройки г.Петрозаводска. Между тем, как указано заявителем, данный земельный участок ей выделялся в свое время под индивидуальное жилищное строительство до принятия Администрацией города соответствующих Правил застройки. В настоящее время такой запрет нарушает ее права, в связи с чем просит решение о запрете строительства жилого дома отменить.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Ульянова Ю.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что ими не нарушены права заявителя. В рамках возложенных на органы местного самоуправления полномочий были разработаны и утверждены Генплан г.Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа, а также Правила землепользования и застройки г.Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа (утверждены Решением ПетроСовета от 11.03.2010 № 26/38-771). Земельный участок, в отношении которого ими выдан градостроительный план, расположен в санитарно-защитной зоне ........ о чем содержится информация в графической части градостроительного плана. По их мнению, решение Администрации о запрете индивидуального жилищного строительства соответствует действующим документам территориального планирования, в связи с чем, законно и обоснованно.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и пояснениями участвующих в деле лиц, распоряжением Министерства природных ресурсов РК № 1653-р от 30.11.2009г. Ганёвой Г.И. был предоставлен в аренду из земель населенных пунктов земельный участок – местоположение: г.Петрозаводск, ........), ориентировочной площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № 800 от 01.04.2010г. утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в кадастровом квартале ........ по адресу г.Петрозаводск, ........ общей площадью 1074 кв.м. для размещения дома индивидуальной жилой застройки (строительство жилого дома). 15.06.2010г. между Министерством природных ресурсов РК и Ганёвой Г.И. заключен договор аренды № данного земельного участка. Согласно пункту 1.2 участок предоставляется из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № 2015 от 30.06.2010г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ........ общей площадью 1074 кв.м. в ......... В чертеже градостроительного плана земельного участка имеется указание о запрете на строительство нового жилого фонда и реконструкции жилого фонда на данном земельном участке со ссылкой на ограничения использования земельного участка, находящегося в санитарно-защитной зоне ........ которые регламентируются Правилами землепользования и застройки г.Петрозаводска, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771. В градостроительном плане также имеется информация о градостроительном регламенте данного земельного участка.

Согласно Главе 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка относится к документации по планировке территории, подготовка которого осуществляется применительно к застроенным и предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 4, ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации строительство новых объектов недвижимости может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В состав основных принципов земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности входит принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки (п.4 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Утверждение документации по планировке территории городского округа в силу пп.26 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В рамках данных полномочий органами местного самоуправления были разработаны и утверждены Генеральный план г.Петрозаводска в границах Петрозаводского городского округа, а также Правила (далее – Правила) землепользования и застройки г.Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (утверждены Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771, вступили в силу с 08.04.2010).

Согласно п.5 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Указанный выше земельный участок, в отношении которого выдан градостроительный план, расположен в санитарно-защитной зоне ........ о чем содержится информация в его графической части. При этом градостроительный план также содержит информацию об ограничении использования данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В силу п.7 ст.76 Правил для жилой зоны, расположенной в санитарно-защитной зоне, вводится регламент использования территории – запрет на строительство нового жилого и реконструкции жилого фонда.

При таких обстоятельствах с учетом заявленных требований суд не усматривает нарушений прав заявителя действиями Администрации Петрозаводского городского округа, в том числе оспариваемым постановлением, градостроительный план утвержден в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

            В удовлетворении заявления Ганёвой Г.И. отказать.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.А.Снигур

Мотивированное решение вынесено 26.07.2010

последний день обжалования 05.08.2010.