Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-519/2021 ~ М-453/2021 от 09.06.2021

УИД53RS0003-01-2021-000833-76

Дело № 2а-519/2021

Решение

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года          п. Демянск Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием прокурора Демянского района Новгородской области Рубцова А.И., представителя административного ответчика - Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жирковского сельского поселения Демянского района Новгородской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия,

                  установил:

Заместитель прокурора Демянского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Жирковского сельского поселения Демянского муниципального района о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об обязании совершить определенные действия, а именно в срок до 1 ноября 2021 года организовать деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, то есть по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, на земельном участке, расположенном на расстоянии около <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Демянского района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлен факт размещения на территории Жирковского сельского поселения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу.

Бездействие ответчика является нарушением действующего законодательства, что создает угрозу здоровью жителей района и приносит вред окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Рубцов А.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Лебедева И.В. административные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что работа по ликвидации несанкционированной свалки в поселении уже ведется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Поэтому, согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В частности, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с положением ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При том, что в силу ст. 1 указанного Федерального закона объектом размещения отходов может являться только специально оборудованное сооружение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Демянского района проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлен факт размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном на расстоянии около <адрес>

Поскольку обеспечение конституционных прав граждан составляет существо деятельности всех уровней власти государства, то в природоохранной деятельности должны принимать участие федеральные и региональные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления согласно своей компетенции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, закрепленным за поселением, в соответствии с областным законом Новгородской области от 23 октября 2014 года № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», отнесено участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, ликвидация несанкционированной свалки по вышеуказанному адресу входит в компетенцию Администрации Жирковского сельского поселения Демянского муниципального района.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не осуществляется надлежащая деятельность по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика.

Доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт нарушения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в судебном заседании установлен.

В соответствии ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования, в том числе с административным заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

В данном случае заместитель прокурора обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что заместитель прокурора Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Выявленные нарушения существенно нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставят под угрозу здоровье жителей района и приносят вред окружающей среде.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок исполнения указанных обязанностей со дня вступления решения суда в силу, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, сезонные условия и организацию проведения работ с соблюдением требований действующего федерального законодательства, оформления гражданско-правовых договоров, устанавливает срок исполнения - до 1 ноября 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд     

решил:

Административный иск заместителя прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жирковского сельского поселения Демянского района Новгородской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Жирковского сельского поселения Демянского района Новгородской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Жирковского сельского поселения Демянского района Новгородской области в срок до 1 ноября 2021 года организовать деятельность по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, то есть по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке на расстоянии около <адрес>

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и прокурору Демянского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Валдайский районный суд.

Лицам, участвующим в деле разъяснить, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 12 июля 2021 года.

Судья                                  Кузьмина С.Н.

            Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года