Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2481/2013 ~ М-2329/2013 от 10.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                  <дата>

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Дедковой О.Г.

истицы Семеновой И.В.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Семеновой И. В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семенова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары, в котором просила обязать ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в специальный стаж ее медицинской деятельности, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ее в должностях заведующей пульмонологическим отделением и зам. главного врача по медицинской части ОРГ с <дата> по <дата>, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноглинском районе города Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения в УПФ с <дата>, ссылаясь на то, что она более 30 лет занимается медицинской деятельностью, однако, ей в назначении досрочной пенсии было отказано, так как вышеуказанные периоды ее работы не были зачтены в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Считает решение пенсионного фонда об исключении оспариваемых периодов ее работы незаконным и необоснованным, просит суд включить вышеуказанные периоды в стаж ее работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, с <дата>

В судебном заседании истица Семенова И.В, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснила, что на законном основании, протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> Семеновой И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет.

Представитель ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Семеновой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, нашло свое подтверждение в материалах дела, что Семенова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении пенсии <дата>

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № Семеновой И.В, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, поскольку ее медицинский стаж составил 15 лет 10 месяцев 5 дней.

Из периода работы истицы были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период ее работы в должностях заведующей пульмонологическим отделением и зам. главного врача по медицинской части Самарского областного детского санатория «Юность», период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от <дата> ( в настоящее время – пп. 20 п.1. ст. 27 ) лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды трудовой деятельности работников здравоохранения до 11 ноября 1999 г. регламентируются: Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства », Положением « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», являющегося Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06. 09. 1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое применяется при оценке пенсионных прав медицинских работников в период до 01.11.1999 г.

Согласно Постановлению СовМина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 ), правом на досрочную пенсию пользуются « …Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности ».

Применение вышеназванных нормативно – правовых документов обосновано основными положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2 – П : «… поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства ».

С 01.11.1999 г. специальный стаж медицинских работников определяется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130 ).

Согласно п.21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 к таким учреждениям относятся Санатории (курорты) в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечении больных нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Суд полагает, что требования Семеновой И.В. о включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению,поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата> работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., на которое ссылается ответчик, не может распространяться на правоотношения, существовавшие до его принятия, так как существенным образом ухудшает положения лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, по сравнению с ранее действовавшим порядком.

Кроме того, нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально.

Требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В период с <дата> по <дата> работая в должности врача-педиатра Верхнеспасской участковой больницы истица Семенова И.В. находилась в отпуске по случаю беременности и родов, что подтверждается справкой из Верхнеспасской участковой больницы № от <дата> и свидетельством о рождении сына истицы – ФИО, <дата> г.р.

Согласно ст.165 ранее действующего КЗоТ РСФСР истице предоставлялись отпуска по беременности и родам установленной нормативными документами.

За этот период истице выплачено пособие по государственному социальному страхованию в размере 100% среднего заработка в порядке, определенном законодательством РФ (пункт 35 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию). В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от <дата> №, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № указывается, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, подтверждающиеся больничным листком. По случаю беременности и родов истице также выдавался больничный лист, подтверждающий временную нетрудоспособность. Этот период государство предоставляет женщине для вынашивания здорового ребенка, сохранения здоровья женщины до родов и восстановления ее здоровья после родов.

Согласно совместного информационного письма Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от <дата> №-ЮЛ и №№ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действие которого распространяется на оспариваемые периоды, установлено льготное исчисление сроков выслуги: работникам здравоохранения, работающим в сельской местности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в льготном порядке исчисления один год работы за один год и три месяца.

На основании изложенного суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.

Судом установлено, что истица с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Суд полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж истицы, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у Семеновой И.В. до внесения изменений в законодательство ( вступления в силу Закона РФ N 3543 - I от 25.09.1992 г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР " ). В связи с этим период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с peaлизацией гражданами права на трудовые пенсии ".

Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с <дата> по <дата>, исключенный УПФ из специального стажа работы Семеновой И.В. подлежит включению истице в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии » отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации »), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях ), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости ».

Работа в должностях заведующей пульмонологическим отделением и зам. главного врача по медицинской части ОРГ с <дата> по <дата> не был включен в специальный стаж работы истицы, поскольку специалистами УПФ не признается профиль лечения больных детей в Самарском областном детском санатории «Юность» как больных ревматизмом. Однако в справке, прилагаемой к настоящему иску, четко указано, что «Предметом деятельности санатория является оказание квалифицированной специализированной помощи детскому населению области в рамках программы обязательного медицинского страхования по следующим специальностям : « … кардиоревматология…». Это прямое соответствие тому, что прописано в Списках 1999 г. и 2002 г. : « … для лечения больных РЕВМАТИЗМОМ…». Данный санаторий реорганизован в <дата> путем слияния с Самарским областным детским кардиоревматологическим санаторием «Дружба». В самом названии последнего просматривается основной профиль лечения детей: кардиоревматология.

Кроме того, из представленных документов следует, что истица в свое основное рабочее время осуществляла лечебную деятельность в должности врача-педиатра вышеуказанного учреждения. Данный факт подтверждается приказом № от <дата> и справкой № от <дата> о том, что истица, работая в должности заместителя главного врача по медицинской части постоянно вела и осуществляла консультативный прием больных пульмонологического профиля.

При таких обстоятельствах ответчиком указанный период необоснованно исключен из специального стажа работы истицы, в связи с чем суд полагает необходимым включить период работы в должностях заведующей пульмонологическим отделением и зам. главного врача по медицинской части ОРГ с <дата> по <дата>

Суд полагает, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе -<дата> истица Семенова И.В. не имела специальный трудовой стаж 30 лет, однако учитывая, что в настоящее время истица Семенова И.В. продолжает осуществлять медицинскую деятельность в Самарском областном детском санатории «Юность», суд полагает возможным удовлетворить ее исковые требования и обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Семеновой И. В. - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары засчитать Семеновой И. В. в стаж работы, предоставляющей право на получение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды ее работы в календарном исчислении:

- в ОРГ с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>- курсы повышения квалификации; с <дата> по <дата>- период работы; с <дата> по <дата>- курсы; с <дата> по <дата>- работа, с <дата> по <дата>- курсы; с <дата> по <дата>- работа; с <дата> по <дата>- курсы; с <дата> по <дата>- работа; в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> и назначить Семеновой И.В. выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Председательствующий Л.К.Гиниятуллина