Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2015 ~ М-51/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-79/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года                         город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Царевой С.П.,

с участием:

истца – Крупнова С.Н.,

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №338, ордер №09,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - Рычаговой Ю.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крупнова ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Новодубровской ООШ <адрес>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ ООШ <адрес>.

Считая отказ ответчика в назначении ему пенсии необоснованным, истец просит отменить решение ГУ — Управление ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, принятые в отношении него в части отказа включить в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, указанные выше периоды, зачесть указанный период работы в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии и назначить ему пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец Крупнов С.И. и его представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в <адрес> - Рычагова Ю.С. в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крупнова С.Н. и считает невозможным включение указанных периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Крупнова С.Н. подлежащими удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан на всей территории
Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих должностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список и Правила, регулирующие назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях поименованных в Списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, необходимо соблюдение условий:

работа в учреждении для детей, предусмотренном Списком,

работа в должности, предусмотренной Списком,

работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Государственное учреждение – УПФР в <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 7).

В решении заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование доводов отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указано, что период нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Новодубровской ООШ <адрес> не могут быть засчитаны в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, ни разъяснениями Министерства труда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ ООШ <адрес> не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными.

При исчислении продолжительности страхового стажа в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в трудовой или в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы /деятельности/ с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №953, пунктом 3 Приложения № Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В течение всех спорных периодов времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец находился в непрерывных трудовых отношениях с Новодубровской ООШ <адрес>, в том числе непосредственно до начала обучения в учебном заведении, будучи принятым на должность учителя (записи № в трудовой книжке истца) (л.д. 5-6).

Выписками из приказов по Районо № 127-к от ДД.ММ.ГГГГ года, № 125-к от ДД.ММ.ГГГГ года, по школе № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в указанные периоды времени истец находился в учебных отпусках (л.д. 10).

Таким образом, поскольку истец в период с 1995 года по 1997 год, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Крупнова С.Н. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ ООШ <адрес>.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждено выпиской из приказа № 02-К от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12).

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж его работы периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истца о необходимости назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из п.1 ст.18 и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией, либо с более раннего срока, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включения в стаж работы истца спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого истец не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в назначении Крупнову С.Н. пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст.39 Конституции РФ его право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования Крупнова С.Н., суд находит обоснованными также его требования о взыскании с ответчика судебных издержек, в том числе расходов на оплату труда представителя в соответствии с требованиями ст.100 ГПК РФ. Сумма оплаты истцом труда представителя в размере 3000 рублей подтверждена представленной квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), размер указанных расходов суд считает разумным и справедливым с учетом сложности настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░