Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2013 ~ М-463/2012377/2013 от 23.09.2013

Дело № 2-416/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года                                                                           с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.

при секретаре судебного заседания Гусейновой З.Р.,

с участием:

        представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Нестерова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 6» поселка Щелкан, <данные изъяты> Копылов А.И., действующего на основании приказа №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, Князев А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе № 6» поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края об обязании устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО3, в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилась в Новоселицкий районный суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе № 6» поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края об обязании устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указывая, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 720 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обращается в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В 2011 году при проведении плановой проверки в МОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес>, №, выявлены нарушения требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: не обеспечено оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения. Специалистами территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ № 615 от 26.09.2011 г. и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 60 от 29.09.2011 г. со сроком исполнения 20.09.2012 г.

За нарушения санитарно-эпидемиологических требований 11.10.2011 г. начальником ТО вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении директора МОУ СОШ № 6 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании распоряжения от 28.09.2012 г. № 383-11p/в, изданного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01 октября 2012 г. начата внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», проводимая с целью проверки выполнения предписания № 60 от 29.09.2011 г., обязательного к исполнению 20.09.2012 года.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе 02 октября 2012 г. в результате внеплановой проверки в отношении МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, №, установлено, что 20.09.2012 г. МОУ «СОШ № 6», в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 29.09.2011 года № 60, а именно п. 1 предписания - не устранено нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и оборудования указанных помещений системой водоотведения.

По факту невыполнения МОУ «СОШ № 6» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 60 от 29.09.2011 года 02 октября 2012 г. составлен протокол об административном правонарушении № 574 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края 02.10.2012 г. исходящий № 754.

17 октября 2012 г. мировым судьей судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение МОУ «СОШ № 6» требований предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 29.09.2011 года № 60 может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (людей).

В результате проведенной внеплановой проверки в МОУ «СОШ № 6», расположенном по адресу: <адрес>, №, повторно выявлены нарушения требований п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - не обеспечено оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения. Данные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем специалистами ТО УРПН по СК в Благодарненском районе составлен протокол об административном правонарушении № 575 от 02.10.2012 г., и повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 63 от 02.10.2012 г. со сроком исполнения 18.08.2013 г.

МОУ «СОШ № 6» предписывалось устранить нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Оборудовать указанные помещения системой водоотведения.

За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию зданий и сооружений на основании протокола по делу об административном правонарушении № 575 от 02.10.2012 г. и Акта проверки МОУ «СОШ № 6» от 02.10.2012 г. № 383-11p/в начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 665 от 11.10.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ директора МОУ «СОШ № 6».

На основании распоряжения от 08.07.2013 г. № 87-В, изданного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 19 августа 2013 г. начата внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», проводимая с целью проверки выполнения предписания № 63 от 02.10.2012 г.. Задачами внеплановой проверки являются осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Предметом внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.10.2012 г. № 63, обязательного к исполнению 18.08.2013 г.

В ходе проверки установлено, что 18.08.2013 г. МОУ «СОШ № 6», в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 02.10.2012 года № 63, а именно п. 1 предписания - не устранено нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 63 от 02.10.2012 года 11 сентября 2013 г. составлен протокол об административном правонарушении № 601 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края 11.09.2013 года исходящий № 541.

Невыполнение Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» требований пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 02.10.2012 года № 63 может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (людей).

В результате данной внеплановой выездной проверки в МОУ «СОШ № 6», расположенном по адресу: <адрес>, №, повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований п. 8.1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе составлен протокол об административном правонарушении № 567 от 11.09.2013 г.

По результатам внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 11.09.2013 г. Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 41 со сроком исполнения до 01.09.2014 г.

МОУ «СОШ № 6» предписывается устранить нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения оборудовать системой водоотведения.

           Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО3 просит:

         Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» поселка Щелкан, Новоселицкого района, Ставропольского края устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 11.09.2013 г. № 41 со сроком исполнения до 01.09.2014 г., а именно п. 1 предписания - п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; указанные помещения оборудовать системой водоотведения.

          В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, Нестеров А.Н., действующий на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, требования, изложенные в заявлении поддержал и просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Средней общеобразовательной школы № 6» поселка Щелкан, <данные изъяты> Копылов А.И., действующий на основании приказа №-осн от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, исковые требования признал в полном объеме и не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края Князев А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, чьи полномочия проверены судом, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседания, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 720 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обращается в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В 2011 году при проведении плановой проверки в МОУ «СОШ №6», расположенном по адресу: <адрес>, №, выявлены нарушения требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: не обеспечено оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения. Специалистами территориального отдела составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ № 615 от 26.09.2011 г. и выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 60 от 29.09.2011 г. со сроком исполнения 20.09.2012 г.

За нарушения санитарно-эпидемиологических требований 11.10.2011 г. начальником ТО вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 523 о привлечении директора МОУ СОШ № 6 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании распоряжения от 28.09.2012 г. № 383-11p/в, изданного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01 октября 2012 г. начата внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», проводимая с целью проверки выполнения предписания № 60 от 29.09.2011 г., обязательного к исполнению 20.09.2012 года.

Специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе 02 октября 2012 г. в результате внеплановой проверки в отношении МОУ СОШ №6, расположенного по адресу: <адрес>, №, установлено, что 20.09.2012 г. МОУ «СОШ № 6», в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 29.09.2011 года № 60, а именно п. 1 предписания - не устранено нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря и оборудования указанных помещений системой водоотведения.

По факту невыполнения МОУ «СОШ № 6» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 60 от 29.09.2011 года 02 октября 2012 г. составлен протокол об административном правонарушении № 574 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края 02.10.2012 г. исходящий № 754.

17 октября 2012 г. мировым судьей судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение МОУ «СОШ № 6» требований предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 29.09.2011 года № 60 может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (людей).

В результате проведенной внеплановой проверки в МОУ «СОШ № 6», расположенном по адресу: <адрес>, №, повторно выявлены нарушения требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - не обеспечено оборудование холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения. Данные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем специалистами ТО УРПН по СК в Благодарненском районе составлен протокол об административном правонарушении № 575 от 02.10.2012 г., и повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 63 от 02.10.2012 г. со сроком исполнения 18.08.2013 г.

МОУ «СОШ № 6» предписывалось устранить нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Оборудовать указанные помещения системой водоотведения.

За выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию зданий и сооружений на основании протокола по делу об административном правонарушении № 575 от 02.10.2012 г. и Акта проверки МОУ «СОШ № 6» от 02.10.2012 г. № 383-11p/в начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 665 от 11.10.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ директора МОУ «СОШ № 6».

На основании распоряжения от 08.07.2013 г. № 87-В, изданного в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 19 августа 2013 г. начата внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», проводимая с целью проверки выполнения предписания № 63 от 02.10.2012 г.. Задачами внеплановой проверки являются осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Предметом внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.10.2012 г. № 63, обязательного к исполнению 18.08.2013 г.

В ходе проверки установлено, что 18.08.2013 г. МОУ «СОШ № 6», в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 02.10.2012 года № 63, а именно п. 1 предписания - не устранено нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения не оборудованы системой водоотведения.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ по факту невыполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 63 от 02.10.2012 года 11 сентября 2013 г. составлен протокол об административном правонарушении № 601 и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административный материал направлен на рассмотрение по подведомственности и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края 11.09.2013 года исходящий № 541.

Невыполнение Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6» требований пунктов предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 02.10.2012 года № 63 может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения (людей).

В результате данной внеплановой выездной проверки в МОУ «СОШ № 6», расположенном по адресу: <адрес>, №, повторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении требований п. 8.1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе составлен протокол об административном правонарушении № 567 от 11.09.2013 г.

По результатам внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 11.09.2013 г. Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» повторно выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 41 со сроком исполнения до 01.09.2014 г.

МОУ «СОШ № 6» предписывается устранить нарушение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря. Указанные помещения оборудовать системой водоотведения.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку гарантировано право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью.

Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципе приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, не соблюдая требования предписания, ответчик нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Неисполнение требований п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

отсутствие холодного и горячего централизованного водоснабжения и системы водоотведения в помещениях мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских - приводит к несоблюдению элементарных условий личной гигиены обучающихся, что не исключает возможности развития контактных гельминтозов, на пример, таких как гименолепидоз или энтеробиоз;

отсутствие холодного и горячего централизованного водоснабжения и системы водоотведения в помещении для обработки уборочного инвентаря - приводит к тому, что уборочный инвентарь не подвергается достаточной обработке, а это в свою очередь ведет к созданию условий для размножения и развития микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний, например, бактерии группы кишечной палочки (у детей протекает в виде различной тяжести энтеритов, энтероколитов в сочетании с синдромом общей интоксикации, при средних и тяжелых формах сопровождается повышением температуры, поносом, сепсисом).

Деятельность МОУ «СОШ № 6», согласно Уставу, связана с осуществлением образовательного и воспитательного процесса, следовательно, сопровождается постоянным контактом с детьми. В этой связи, соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан (в частности детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Указанные правила определяют, в частности санитарно-эпидемиологические требования предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, а также устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе № 6» поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края об обязании устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов - удовлетворить.

             Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» поселка Щелкан, Новоселицкого района, Ставропольского края устранить нарушение требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 11.09.2013 г. № 41 со сроком исполнения до 01.09.2014 г., а именно п. 1 предписания - п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в части оборудования холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений мастерских трудового обучения, кабинетов рисования, физики, химии и биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря; указанные помещения оборудовать системой водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.         

Судья                                                                                                         Л.В. Хачирова