Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-755/2021 от 09.08.2021

УИД 10RS0011-01-2021-014867-44

№ 12-755/2021

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

С таким постановлением не согласна защитник администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю., в жалобе просит признать его незаконным и отменить либо уменьшить размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства семья И. включена в реестр очередности исполнения судебных решений, на текущую дату их порядковый номер в указанном реестре - № В настоящее время на основании решений Петрозаводского городского суда Республики Карелия администрация Петрозаводского городского округа согласно утвержденному реестру очередности исполнения судебных решений обязана предоставить благоустроенные жилые помещения <данные изъяты> взыскателям, в том числе <данные изъяты> взыскателям, в том числе <данные изъяты> взыскателям по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по первым из которых исполнительное производство открыто в ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление гражданам жилых помещений по решениям суда осуществляется в соответствии с утвержденным реестром очередности исполнения судебных решений, исходя из даты возбуждения исполнительного производства. Поскольку администрация Петрозаводского городского округа не имеет возможности предусмотреть в бюджете требуемое количество денежных средств на финансирование строительства нового муниципального жилищного фонда, на протяжении многих лет основным способом предоставления гражданам жилых помещений является высвобождающийся жилой фонд. Однако в связи с массовой приватизацией количество муниципального жилья ежегодного уменьшается. Кроме того, значительная часть муниципального жилья является аварийным фондом и не может быть предоставлена во исполнение судебных решений по причине несоответствия установленным нормам. Администрацией Петрозаводского городского округа постоянно ведется мониторинг освобождаемых благоустроенных жилых помещений, которые могут быть предоставлены для исполнения судебных решений. Понимая социальную значимость обеспечения жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязательность исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений, постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную программу Петрозаводского городского округа «Обеспечение качественным жильем граждан, проживающих на территории Петрозаводского городского округа», утвержденную постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения, которые предусматривают финансовые средства на приобретение жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> для проведения ремонта освободившихся жилых помещений предусмотрены финансовые средства на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> Также, администрацией Петрозаводского городского округа в настоящее время проводится работа по выявлению нежилых помещений, принадлежащих Петрозаводскому городскому округу, с последующим переводом в жилые помещения и предоставления гражданам во исполнение судебных решений. Администрация Петрозаводского городского округа является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, в силу своего положения, должник несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования. В настоящее время возможность исполнения всех судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений отсутствует. Фактическое решение проблемы предоставления гражданам жилых помещений возможно лишь при активном участии всех органов государственной власти и соответствующего финансирования строительства либо приобретения жилья. Администрация Петрозаводского городского округа предпринимает все возможные меры для исполнения решений о предоставлении гражданам жилых помещений в пределах предоставленных полномочий, имеющихся денежных средств и освобожденных жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда. Меры по исполнению исполнительного документа в пользу Ивановых предпринимаются, однако исполнение исполнительного документа данной категории в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в сложившихся условиях невозможно. Администрацией Петрозаводского городского округа будет продолжено исполнение судебных решений по предоставлению гражданам жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда в порядке очередности в графике исполнения судебных решений, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Защитник Слабко К.Ю. ранее просила провести судебное заседание в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела об административном правонарушении №, материалы исполнительного производства № материалы гражданского дела №, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 70000 руб.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, выданного Петрозаводским городским судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа вновь не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении требований исполнительного листа в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: об обязании администрации Петрозаводского городского округа предоставить И.., И. И. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Петрозаводского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., при одновременной передачи жилого помещения, расположенного АО адресу: <адрес>, из собственности И.., И. в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа.

При этом, как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Петрозаводского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия администрация Петрозаводского городского округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В течение ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа многократно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

С заявлениями об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда администрация Петрозаводского городского округа не обращалась.

Вышеуказанные обстоятельства и вина администрации Петрозаводского городского округа в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, требованиями судебного пристава-исполнителя, которые направлялись в адрес должника и не были исполнены, иными письменными материалами дела и материалами исполнительного производства.

Позиция привлеченного лица о невиновности в инкриминируемом правонарушении является неубедительной и не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления о наложении административного штрафа, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о том, что судебное решение не исполняется должником по исполнительному производству на протяжении длительного времени.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный в требовании, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Обстоятельств относительно фактической невозможности исполнения обязанности по предоставлению вне очереди И. И. И. благоустроенного жилого помещения, возложенной решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия по делу № и исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не установлено.

Таким образом, доводы жалобы о принятии администрацией Петрозаводского городского округа мер, направленных на исполнение судебного акта, судьей расцениваются как несостоятельные, так как сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником возложенной решением суда обязанности в срок, установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГ при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем постановление должностного лица следует признать законным.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности по 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения администрации Петрозаводского городского округа от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Дело рассмотрено, наказание в минимальном размере назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова