Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1146/2015 (2-13593/2014;) ~ М-12091/2014 от 02.12.2014

                                                                                             дело № 2-1146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре               Преснове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко И.А., Коваленко О.В., действующей также в интересах ФИО1, ФИО2, к "ответчик 1", "ответчик 2" о признании права собственности в порядке приватизации,

                            У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с указанным выше ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, распложенную по адресу: АДРЕС, указывая в обоснование иска, что Коваленко И.А. в период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, которое в установленном порядке не включалось в служебный жилой фонд, в связи с чем истцы полагают, что вправе требовать передачи им квартиры в собственность в порядке приватизации, однако, в этом им органами военного управления было отказано. В связи с изложенным истцы обратились в суд.

    В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены судом о месте рассмотрения дела, дело рассмотрено без их участия. "ответчик 1" представлены возражения, из которых усматривается, что с иском ответчик не согласен, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что спорная квартира является служебной и не подлежит приватизации.

    Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

     Судом установлено, что истец Коваленко И.А. в период прохождения военной службы был принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет более 20 лет, первый контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается послужным списком (л.д.22).

Истцу на состав семьи он, жена, дети (истцы), распределена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9). В ордере имеется указание на то, что он является служебным (запись выполнена на ордере от руки)

В отношении жилого помещении договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Истцы вселены в квартиру ДД.ММ.ГГГГ., проживают в ней, зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги, лицевым счетом (л.д.14-15). Характеристики квартиры содержатся в техническом паспорте (л.д.10-13). Права в отношении квартиры не зарегистрированы (л.д.16).

Истцы считают, что спорное жилое помещение не включено в состав специализированного жилищного фонда, поскольку к моменту принятия такого решения истцам квартира была распределена и они в нее вселились.

Приказом Министра обороны России № от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено право оперативного управления "наименование", на том же праве квартира закреплена за "ответчик 2" (л.д.17). В приказе отсутствуют сведения о закреплении квартиры в качестве служебной.

Истец Коваленко обращался к ответчикам по поводу приватизации квартиры, положительно вопрос не решен (л.д.19).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

    Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включение их в число служебных.

    Пунктом 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975г. № 285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещение в число служебных решением исполкома Совета народных депутатов.

    Надпись, сделанная на ордере от руки «служебный», не может признана надлежащей формой.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20-21) спорное жилое помещение включено в число служебной жилой площади в/ч № с момента издания постановления. Квартира распределена истцам, и они в нее вселены в ДД.ММ.ГГГГ. При этом, к моменту издания данного постановления ЖК РСФСР утратил силу, в действие вступил с ДД.ММ.ГГГГ. новый Жилищный кодекс РФ.

Согласно части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ)

По смыслу данной нормы закона, с учетом разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцам до включения в состав специализированного жилищного фонда, а потому в отношении него не могут применяться положения закона, регулирующие порядок пользования служебными жилыми помещениями, поскольку квартира считается предоставленной на условиях договора социального найма.

На момент предоставления спорного жилого помещения п. ..... являлся закрытым военным городком № в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752.

    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закрытый военный городок № преобразован в закрытое административно-территориальное образование - поселок ......

Тот факт, что на момент заключения договора найма служебного жилого помещения и предоставления его истцам спорное помещение располагалось в закрытом военном городке не свидетельствует о том, что квартира являлась служебной, поскольку факт отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду до предоставления квартиры не доказан.

Кроме этого, согласно указанному выше приказу, при закреплении спорной квартиры за "ответчик 2" сведений о том, что передаваемый объект относится к спецжилфонду нет.

Истец Коваленко И.А. и члены его семьи имели право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I "О статусе военнослужащих".

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истцы ранее участия в приватизации не принимали.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Истцы обращались, как указано выше, к ответчикам по вопросу предоставления квартиры в собственность, ответа не получили (л.д.19).

С доводами ответчика суд не может согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании закона. Сам по себе факт расположения спорной квартиры в доме в закрытом военном городке не влечет безусловное отнесение квартиры к числу служебных, не освобождал органы военного управления от соблюдения установленного законом порядка включения жилых помещений в состав специального жилищного фонда, только после выполнения которого квартира могла быть распределена и предоставлена для вселения военнослужащим и членам их семей. В случае состояния на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, впоследствии истцы подлежат снятию с учета.

По изложенным причинам суд приходит к выводу о том, что требования истцов законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                                              Р Е Ш И Л :

    Иск Коваленко И.А., О.В., Н.И., А.И. удовлетворить.

Признать за Коваленко И.А., Коваленко О.В., ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, доли в праве по 1/4 за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья