Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4681/2017 ~ М-2012/2017 от 15.05.2017

дело У

копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Вытыщенко Т.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х (далее - ДМИЗО) о признании права собственности на земельный участок У, находящийся по адресу: Х, Х общей площадью 1374 кв.м, расположенный в точках н1, н2, н3, н4, н5, н6, имеет координаты: Х в точках н1 – 6314453, 33; н2 – 631453, 80; н3-631452, 29; н4-631453, 82; н5-631374, 49; н6-631371, 93; координаты У: в точках н1-90239, 11; н2-90244, 29; н3-90244, 56; н4-90255, 73; н5-90265, 49; н6-90248, 14, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства. Свои требования истец мотивировал тем, что 31 мая 1991г. решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 285 и 06 мая 1992 года постановлением Мэра г. Красноярска «О дополнительном отводе земельного участка под коллективное садоводство ПО «Искра» садоводческому товариществу Красноярского производственного объединения «Искра» был отведен земельный участок площадью 4,5 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок» для организации садоводческого товарищества без вырубки деревьев. Решением исполкома от 29.11.1991 № 551 ПО «Искра» был дополнительно отведен земельный участок площадью 4 га. Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.08.2011 № 2976-недв СНТ «Родничок-2» был предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок общей площадью 29471 кв.м. Вытыщенко Т.П., являясь членом СНТ «Родничок-2», обратился с заявлением в ДМИЗО о предоставлении в собственность бесплатно участка У, расположенного в границах земельного участка Х но получила отказ со ссылкой на то, что ею не представлены документы, подтверждающие, что испрашиваемый участок составляет территорию Х». К такому выводу ДМИЗО пришел на основании сведений управления архитектуры администрации г. Красноярска, которое в свою очередь ссылалось на постановление № 285 от 31.05.1991г., без учета иных распоряжений о дополнительно предоставленных площадях СНТ «Родничок-2». В соответствии с межевым планом, её земельный участок находится в границах земельного участка СНТ.

В судебное заседание истец Вытыщенко Т.П. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности Черкашина Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщила, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образов в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представители третьих лиц администрации г. Красноярска, ФГБУ ФКП Росреестра, Управления Росреестра в Красноярском крае, СНТ «Родничок-2» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образов в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в Красноярском крае представил письменные пояснения относительно исковых требований, в которых указал, что только учтенный земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений, дело просил рассмотреть в своё отсутствие.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, его представителя, представителей ответчика и третьих лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу п.6 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 285 от 31 мая 1991 года садоводческому товариществу Красноярского производственного объединения «Искра» был отведен земельный участок площадью 3,5 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок» в районе Сопки для организации садоводческого товарищества без вырубки деревьев (л.д. 117-119).

Решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1991 года №551 садоводческому товариществу ПО «Искра» был дополнительно отведен земельный участок площадью 4 га под ЛЭП, примыкающий к садоводческому товариществу «Родничок-2» в районе Сопки (л.д. 120-121).

На основании вышеуказанных решений в государственный акт на право пользования землей А-I № 682110, выданный садоводческому товариществу «Родничок-2» Красноярского производственного объединения «Искра» внесены изменения, согласно которым вышеуказанные земельные участки были закреплены на праве бессрочного и бесплатного пользования, общей площадью 7,5 га, в границах согласно плану землепользования, и предоставлены для организации садоводческого товарищества и обустройства садовых домиков в Х Х (л.д. 124-129).

Постановлением Мэра г. Красноярска № 154 от 06 мая 1992 года «О дополнительном отводе земельного участка под коллективное садоводство ПО «Искра» последнему дополнительно отведен земельный участок площадью 4,5 га под ЛЭП без права сноса зеленых насаждений за пределами просеки, примыкающей к садоводческому товариществу «Родничок-2», в районе Сопки для коллективного садоводства.

Далее, распоряжением администрации г. Красноярска от 19.08.2011 № 2976-недв СНТ «Родничок-2» был предоставлен в общую совместную собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, жилой зоны садоводства и дачного хозяйства с кадастровым У, общей площадью 29471 кв.м. (л.д. 37).

В соответствии с положениями Федерального Закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 25.08.2008 садовое товарищество изменило свою организационно-правовую форму на СНТ «Родничок-2» и было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.29).

Истец Вытыщенко Т.П. является членом СНТ «Родничок-2» с 17 марта 2003 года (л.д. 24) и ей предоставлен земельный участок № 38, площадью 1374 кв.м., что подтверждается справкой СНТ «Родничок-2» (л.д. 12), членской книжкой на имя Вытыщенко Т.П., согласно которой задолженности по уплате членских и других целевых взносов не имеется.

По результатам межевания уточнена площадь земельного участка Вытыщенко Т.П., которая составила 1374 кв.м. На кадастровый учет земельный участок не поставлен, вместе с тем его границы определены в межевом плане от 14 апреля 2015 года. Спорный земельный участок У находящийся по адресу: Х, Х», общей площадью 1374 кв.м, расположен в точках н1, н2, н3, н4, н5, н6, имеет координаты: Х в точках н1 – 6314453, 33; н2 – 631453, 80; н3-631452, 29; н4-631453, 82; н5-631374, 49; н6-631371, 93; координаты У: в точках н1-90239, 11; н2-90244, 29; н3-90244, 56; н4-90255, 73; н5-90265, 49; н6-90248, 14, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства. Отсутствие кадастрового паспорта на земельный участок не может являться основание для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцом, поскольку постановка земельного участка, границы которого определены, на кадастровый учет для регистрации права собственности возможна после принятия судом решения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Х от 08 сентября 2011 года СНТ «Родничок-2» на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, общая площадь 29471 кв.м., по адресу: Х. Х земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования. Основанием для регистрации права является распоряжение администрации г. Красноярска № 2976 от 19.08.2011г.

Таким образом, при регистрации права собственности СНТ «Родничок-2» на землю не были учтены земельные участки, предоставленные садоводческому товариществу ранее решениями исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 31 мая 1991 года и 29 ноября 2011 года, площадью в общем размере 7,5 га.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации города от 15 февраля 2005 года № 55/1, Департамент является органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории г. Красноярска.

Исходя из совокупности вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу, что участок У входит в земли, предоставленные Х которые по фактическому пользованию занимают общую площадь земель СНТ равную 333740 кв.м, предоставлены садовому товариществу в установленном законом порядке, о чем также свидетельствует вышеуказанное согласование границ земельного участка Х и кадастрового плана уполномоченным органом местного самоуправления – ДМИЗО в лице заместителя руководителя.

Учитывая, что СНТ «Родничок-2» (ранее - СТ «Родничок-2») создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а предоставленный земельный участок № 107 согласован с уполномоченным органом местного самоуправления – ДМИЗО, наделенным полномочиями по формированию, управлению и распоряжению расположенными на территории г. Красноярска землями и другим муниципальным имуществом, входит в границы земель, общей площадью 333740 кв.м., занимаемых СНТ «Родничок-2», не поставлен на кадастровый учет, однако его площадь и местоположение границ определены материалами межевания, суд не находит правовых оснований для отказа истцу Вытыщенко Т.П. в передаче в её собственность бесплатно указанного земельного участка.

Ответчиком не приведено доказательств, установленных федеральным законом для запрета на предоставление спорного земельного участка в частную собственность, в связи с чем исковые требования А1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать за А1 право собственности на земельный участок У, расположенный по адресу: Россия, Х, Х общей площадью 1374 кв.м, расположенный в точках н1, н2, н3, н4, н5, н6, имеет координаты: Х в точках н1 – 6314453, 33; н2 – 631453, 80; н3-631452, 29; н4-631453, 82; н5-631374, 49; н6-631371, 93; координаты У: в точках н1-90239, 11; н2-90244, 29; н3-90244, 56; н4-90255, 73; н5-90265, 49; н6-90248, 14, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.