Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2013 ~ 2-8/2013 от 09.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском

в составе: председательствующего Гребневой И.К.

с участием ст.помощника прокурора Иланского района Баканач Д.Л.,

представителя администрации <адрес> ФИО3,

при секретаре Коровиной О.В.,

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иланского района к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по разработке и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по разработке и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности к администрации <адрес> края, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Иланского района в порядке общего надзора проведена проверка исполнения требований законодательства об энергосбережении и эффективности на территории <адрес>.

В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями. Принятие нормативных правовых актов, предусматривающих разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления - необходимо для реализации положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п.3 ст.48 указанного Закона муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных норм федерального законодательства, муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности администрацией <адрес> не разработана и не утверждена.Отсутствие муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности нарушает права граждан в данной сфере.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Иланского района Баканач Д.Л. заявленные требования полностью поддержал.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме и суду пояснила, что, выявленные в ходе проверки нарушения, ими уже стали устраняться.Запланировано утверждение данной программы в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования, о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по разработке и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно ст.3 указанного Закона, законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Принятие нормативных правовых актов, предусматривающих разработку и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления - необходимо для реализации положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.48 указанного Закона муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В суде достоверно установлено, что прокуратурой Иланского района, в порядке общего надзора, проведена проверка исполнения требований законодательства об энергосбережении и эффективности на территории <адрес>, которой установлено, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности администрацией <адрес> не разработана и не утверждена, что подтверждается соответствующей справкой прокурора.

Отсутствие муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействия администрации <адрес> по разработке и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности являются незаконными. Судом принимается во внимание тот факт, что ответчиком принимаются определенные меры к устранению допущенных нарушений.

Суд приходит к мнению о необходимости признания незаконным бездействия администрации <адрес> по разработке и реализации муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░