Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2021 ~ М-387/2021 от 14.04.2021

***

Мотивированное решение составлено 17.05.2021 Дело № 2-424/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2021 года     город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Шиховцовой М.С.,

с участием:

представителя истца заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона - войсковая часть №... - помощника военного прокурора – войсковая часть №... Владимирова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона -войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании обучения в образовательном учреждении и диплома о среднем профессиональном образовании недействительными,

установил:

заместитель военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона - войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании обучения в образовательном учреждении и диплома о среднем профессиональном образовании недействительными.

В обоснование иска указано, что в результате проверки исполнения законодательства о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащему войсковой части №... ФИО1 на основании предоставленного им диплома о среднем профессиональном образовании серии МВ №... об окончании 10 июля 1999 года Мурманского ордена Знак почета морского колледжа имени И.И. Месяцева по специальности «№... Ремонт судов» с присвоением квалификации «***» приказом командующего Кольской флотилией Краснознаменного Северного Флота №... от 17 мая 2000 года, как имеющему среднее профессиональное образование, родственное профилю военной специальности, присвоено воинское звание «мичман».

Вместе с тем, по сведениям начальника «ММРК имени И.И. Месяцева» ФГАОУ ВО «МГТУ» диплом серии МВ №... об окончании Мурманского ордена Знак почета морского колледжа имени И.И. Месяцева по специальности «№... Ремонт судов» с присвоением квалификации «***» ФИО1 не выдавался.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, заместитель военного прокурора просит признать недействительными факт обучения ФИО6 в Мурманском ордена Знак почета морском колледже имени И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии МВ №..., регистрационный №..., выданный 10 июля 1999 года, а также признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании серии МВ №..., выданный 10 июля 1999 года Мурманским ордена Знак почета морским колледжем имени И.И. Месяцева.

Представитель истца заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона - войсковая часть №... - помощник военного прокурора – войсковая часть №... Владимирова В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных истцом требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заказной корреспонденцией по месту регистрации, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

Третье лицо структурное подразделение Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» - «Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что ФИО1 не проходил обучение в образовательном учреждении, диплом серии МВ №... ему не выдавался.

Определением Полярного районного суда Мурманской области от 15 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Мурманский государственный технический университет».

Третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Мурманский государственный технический университет», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно адресной справке Миграционного пункта ОП по обслуживанию г. Полярный ОМВД России по ЗАТО Александровск ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу, указанному в иске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы проверки №..., личное дело ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период, под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

В силу части 1 статьи 7 названного Закона в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Положениями части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

При этом, на основании части 3 статьи 14, части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании» профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена, если иное не установлено настоящим Законом.

На основании части 5 статьи 9 названного Закона к основным профессиональным программам отнесена помимо прочего программа среднего профессионального образования, в том числе интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования (часть 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании»).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Частью 3 приведенной правовой нормы предусмотрено, что среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу статьи 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168, было установлено, что образовательным учреждением среднего профессионального в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум - предприятие (учреждение). Образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Средние специальные учебные заведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Прием в средние специальные учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих, если иное условие не оговорено законодательством Российской Федерации.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации.

Среднее специальное учебное заведение, прошедшее аккредитацию государственным органом управления средним профессиональным образованием, в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдает выпускникам диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, уровня образования и (или) квалификации, присвоенной выпускнику в определенной области деятельности, а также приложение, в котором содержится перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации.

Формы дипломов государственного образца о среднем профессиональном образовании разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием.

10 апреля 1996 года Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 6 утверждена Инструкция о порядке введения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании. При этом образовательным учреждениям, реализующим в установленном порядке образовательные программы среднего профессионального образования, разрешена выдача документов о среднем профессиональном образовании старого образца до 1 января 1998 года.

Заполнение бланков дипломов образца, утвержденного приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28 мая 1960 года №321, производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14 октября 1960 года №533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавалась выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей.

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно - бланочной продукции принадлежит акционерному обществу «Гознак».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 13 сентября 1994 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №....

В 2000 году ФИО1 в подтверждение наличия у него образования представил в войсковую часть №... диплом о среднем профессиональном образовании серии МВ №..., регистрационный №..., от 10 июля 1999 года, выданный Мурманским ордена Знак почета морским колледжем имени И.И. Месяцева.

В соответствии с приказом Командующего Кольской Флотилии Краснознаменного Северного флота №... от 17 мая 2000 года ФИО1 присвоено воинское звание «***».

Приказом Командующего войсками Западного военного округа №... от 06 сентября 2013 года ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Вместе с тем, по информации Мурманского морского рыбопромышленного колледжа имени И.И. Месяцева Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Мурманский государственный технический университет» ФИО1 в приказах о зачислении в число учащихся колледжа и о выпуске из колледжа не значится, 10 июля 1999 года диплом серии МВ №... с присвоением квалификации «***» по специальности №... «Ремонт судов» регистрационный №..., ФИО1 не выдавался.

Согласно сведениям Московской печатной фабрики – филиала акционерного общества «ГОЗНАК» бланк диплома серии МВ№... был направлен во Всесоюзный заочный институт пищевой промышленности 29 февраля 1984 года.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что диплом о среднем профессиональном образовании серии МВ №... ФИО1 не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник-механик» по специальности №... «Ремонт судов» ему не присваивалась, в целях предупреждения возможного причинения вреда, защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона -войсковая часть №... являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлено доказательств получения среднего профессионального образования в установленном законом порядке и получения им по результатам итоговой аттестации документа о среднем профессиональном образовании и квалификации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Признание недействительными факта обучения в образовательном учреждении и диплома о среднем профессиональном образовании в рассматриваемом случае направлено на пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а именно использование ФИО6 подложного диплома по своему усмотрению при наличии равных прав с лицами, успешно усвоившими образовательную программу и получившими в установленном законом порядке диплом об образовании.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона -войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании обучения в образовательном учреждении и диплома о среднем профессиональном образовании недействительными - удовлетворить.

Признать недействительным факт обучения ФИО1 в Мурманском ордена Знак Почёта морском колледжем имени И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию 10 июля 1999 года диплома о среднем профессиональном образовании серии МВ №..., регистрационный №....

Признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании серии МВ №..., регистрационный №..., выданный 10 июля 1999 года Мурманским ордена Знак Почёта морским колледжем имени И.И. Месяцева ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий      Ю.А. Козлова