Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2018 от 01.11.2018

Дело № 12-94/2018

Мировой судья – Хамутовский К.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Кандалакша 27 ноября 2018 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Маляр А.А., рассмотрев жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» Глебова А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» (далее – ООО «Огни Кайрал», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Кандалакшский районный суд Мурманской области, управляющий ООО «Огни Кайрал» Глебов А.М. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Полагает, что выводы мирового судьи противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Приводит довод о том, что Общество разместило своевременно информацию о сделке с древесиной по договору поставки от 25 сентября 2017 года <номер> в систему ЕГАИС 26 сентября 2017 года, что подтверждается распечаткой подтверждения регистрации системы ЕГАИС от 26 сентября 2017 года.

В судебное заседание не явился представитель Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав законного представителя ООО «Огни Кайрал» Глебова А.М., защитников Блохину А.А., Чернецову Н.С., поддержавших жалобу, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, письменный отзыв представителя административного органа Валуевой Э.Б., прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

На основании части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной" декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июня 2018 года по делу <номер>, в ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу установлен факт непредставления ООО «Огни Кайрал» декларации о сделке с древесиной <номер> по договору купли-продажи древесины от 25 сентября 2017 года <номер>, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО, в то время как срок, установленный Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 11, истёк 03 октября 2017 года. Указанное деяние Общества квалифицировано по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушениии, мировой судья исходил из доказанности представленными материалами дела события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не были приняты во внимание предоставленные Обществом распечатки страниц подтверждения регистрации системы ЕГАИС от 26 сентября 2017 года, из которых следует, что занесение сведений в Единую государственную автоматизированную информационную систему учёта древесины и сделок с ней - декларации о сделках с древесиной <номер> по договору купли-продажи древесины от 25 сентября 2017 года <номер> было осуществлено ООО «Огни Кайрал» в установленный частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 11 "Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной" пятидневный срок – 26 сентября 2017 года.

Достоверность представленных Обществом данных в обоснование доводов жалобы административным органом не оспаривается. Как следует из представленного письменного отзыва представителя административного органа Валуевой Э.Б., декларация о сделках с древесиной ООО «Огни Кайрал» в соответствии с представленными документами о занесении сведений в Единую государственную автоматизированную информационную систему была подана своевременно.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого Обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в непредставлении или несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также представлении заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы законного представителя Общества Глебова А.М., свидетельствующие об отсутствии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, надлежащей оценки не получили.

Приведенные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в деянии ООО «Огни Кайрал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 30 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Огни Кайрал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежит прекращению в связи с отсутствием в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу управляющего общества с ограниченной ответственностью «Огни Кайрал» Глебова А.М., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области, от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Маляр