Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2017 ~ М-776/2017 от 18.10.2017

дело №2-799

РЕШЕНИЕ                             

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                              01 декабря 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре - Чуркиной О.Н.,

с участием истца - Сулейманова Габиба Сулеймановича,

представителя истца - Курбанова М.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулейманова Габиба Сулеймановича к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманов Г.С. обратился в суд с иском к администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края и просит признать за право собственности на самовольно возведенное недвижимое имущество - магазин литер А, общей площадью 329,7кв.м., расположенный <адрес>, мотивируя следующим.

Согласно договору купли - продажи от 03.04.2017г. он приобрел в собственность земельный участок площадью 1498 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, Ставропольский край, <адрес> у ООО «Нефтекумское ремонтно - строительное управление». Приобретенный земельный участок согласно договору и справке администрации муниципального образования города Нефтекумска № от 23.03.2017г., по Правилам землепользования и застройки МО г. Нефтекумска, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска от 25.05.2011г. №, находится в зоне общественно-деловая, центров подсистемы коммуникативного обслуживания - ОД-2, то есть на данном земельном участке к основным видам разрешенного использования относится, в том числе, и строительство нежилых объектов: магазины, специализированные магазины, торговые комплексы, торговые центры, универмаги, торговые дома и т.д.. После приобретения земельного участка в собственность, он обратился в администрацию МО г. Нефтекумска с заявлением о выдаче градостроительного плана, который был изготовлен и утвержден на основании постановления администрации МО г. Нефтекумска 27.04.2017г. №. В настоящее время нежилое помещение - магазин для продажи строительных материалов по адресу: <адрес> выстроен и необходим ввод его в эксплуатацию. Однако, прежде чем начать процедуру введения в эксплуатацию, необходимо установить право собственности на данный объект. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ему отказали в регистрации права, так как объект является самовольной постройкой из-за отсутствия разрешения на строительство. На момент обращения в администрацию об утверждении градостроительного плана, у него имелась проектная документация на строительство одноэтажного магазина «Строительные материалы», которая была необходима для получения разрешения. Проектная документация была возвращена, так как со слов специалиста администрации в ней имеются недостатки, но письменного указания на недостатки в проекте он не получал. В настоящее время получить разрешение на строительство не представляется возможным, так как нежилой объект уже построен. Согласно техническому паспорту Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» от 19.07.2017г., нежилому объекту под магазин присвоен инвентарный номер № с указанием адреса <адрес> В соответствии с заключением проектной организации - ООО «Техпроект» (Свидетельство № от 19.11.2012г.) основные несущие конструкции здания находятся в хорошем состоянии, здание соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технических регламентов, эксплуатация здания не нарушает права и интересы граждан, и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет право, допускающее строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не содержит угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из изложенного выше и соответствующих документальных подтверждений, нежилая постройка по ул. <адрес> соответствует всем этим одновременным требованиям. Установление право собственности на настоящую постройку иным образом невозможно.

В судебном заседании истец Сулейманов Г.С., его представитель Курбанов М.М. исковые требования поддержали, полагали возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, глава администрации представил письменное заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте слушания дела извещался, уважительных причин своей не явки не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка.

Пунктами 1, 2 ст.263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из материалов дела следует, что Сулейманов Г.С. на основании договора купли продажи от 03.04.2017г. приобрел у ООО «Нефтекумское ремонтно - строительное управление» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1498кв.м., расположенный по адресу: РФ, Ставропольский край, <адрес> имеющий назначение: земли населенных пунктов - магазины, специализированные магазины, торговые комплексы, торговые центры, универмаги, торговые дома, ярмарки, выставки товаров и является его собственником.

Из сведений администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края № от 23.03.2017г. следует, что указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Нефтекумска, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска от 25.05.2011г. №, находится в зоне общественно-деловая, центров подсистемы коммуникативного обслуживания - ОД-2.

Постановлением администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края № от 27.04.2017г. утвержден градостроительный план земельного участка № от 24.04.2017г. под строительство торгового комплекса (заказчик ООО «Нефтекумское ремонтно - строительное управление»), расположенного по адресу: <адрес>

Расположение земельного участка с кадастровым номером № и площадью 1498кв.м. на местности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.08.2017г..

Справкой Нефтекумского филиала ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» № от 08.08.2017г. и техническим паспортом от 19.07.2017г. подтверждается, что по адресу: <адрес> расположен магазин, литер А, инвентарный №, площадью по внутреннему контуру наружных стен 329,7 кв.м..

Уведомлением №3015 от 31.10.2017г. администрация МО г. Нефтекумска Ставропольского края отказала истцу в выдаче разрешения на строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес> так как фактически строительство выполнено до получения согласования с органом местного самоуправления.

Учитывая, что истцом в судебном заседании каких - либо разрешительных документов на возведение на принадлежащем ему земельном участке спорного объекта недвижимости не представлено, суд пришел к выводу, что данный объект недвижимого имущества возведен самовольно и является самовольной постройкой.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2, 3 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что разрешенное использование принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 26:22:020809:175, на котором расположена самовольная постройка - для размещения магазинов, специализированных магазинов, торговых комплексов, торговых центров, универмагов, торговых домов, ярмарок, выставок товаров, то есть соответствует возведенному на нем магазину.

Также материалами дела подтверждается, что истец предпринимал попытки легализации самовольно возведенного магазина путем обращения в администрацию МО г. Нефтекумска Ставропольского края, но в выдаче разрешения ему было обоснованно отказано, так как строение уже возведено.

Кроме того, согласно выводам технического заключения к обследованию, выполненному в 2017г. ООО «Техпроект» (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства 01-П №.2 от 19.11.2012г.) техническое состояние основных несущих конструкций объекта «Магазин по <адрес> Нефтекумского района, литер А», в целом соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. Визуальное обследование показало следующее: наружные и внутренние несущие стены находятся в работоспособном состоянии. Дефектов, влияющих на несущую способность и эксплуатационные качества стен не выявлено. Основные несущие конструкции здания находятся в хорошем состоянии. Строительные и отделочные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм и правил. 3аключение: основные несущие конструкции здания находятся в хорошем состоянии. Здание соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов. Эксплуатация здания не нарушит права и интересы граждан, и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное техническое заключение также подтверждает, что самовольно возведенный истцом магазин соответствует градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением администрации МО г. Нефтекумска Ставропольского края № от 27.04.2017г., соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Нежилое здание находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, а поэтому за ним может быть признано право собственности на самовольную постройку.

Каких - либо иных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при самовольном возведении истцом нежилого помещения в судебном заседании не установлено, сохранение спорного строения не нарушает охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при строительстве спорного строения не были нарушены обязательные интересы других лиц, и, учитывая, что возражений против заявленных исковых требований не имеется, доказательств нарушения истцом каких-либо норм и правил при возведении спорного строения не добыто, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сулеймановым Габибом Сулеймановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку - нежилое помещение магазин, литер А, инвентарный номер №, общей площадью 329,7кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Нефтекумского районного суда

Ставропольского края                                                                                  Ходус А.Н.