Решение по делу № 2-555/2019 ~ М-340/2019 от 01.03.2019

Дело № 2-555/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Постойко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 10 апреля 2019 года дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Сыскиной Н.И. ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г.Инты) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Сыскиной Н.И.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 февраля 2019 года в АО «Интауголь» обратился бывший работник общества Сыскина Н.И., уволенная в связи с ликвидацией организации 08 октября 2018 года, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. К заявлению Сыскина Н.И. в том числе приложила решение ГУ РК «ЦЗН ____» от __.__.__ №__ о сохранении средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения, в котором указано, что исключительным случаем для сохранения заработка является: наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Указанное решение АО «Интауголь» считает незаконным, ссылаясь на ч.2 ст.318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О, указало, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст.318 ТК РФ.

По мнению АО «Интауголь», право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч.2 ст.318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; указанное решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов.

В судебном заседании представитель истца Сметанина Н.К., действующая на основании доверенности» на иске настаивала, просила признать незаконным и отменить решение ГУ РК «ЦЗН ____» от __.__.__ №__ о сохранении Сыскиной Н.И. средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

Представитель ГУ РК «ЦЗН ____» Витковская М.Б., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Третье лицо – Сыскина Н.И., требования не поддержала, указала, что состоит в браке, супруг так же являлся работником АО «Интауголь» и уволен по ликвидации предприятия, имеют на иждивении двоих несовершеннолетних детей. В настоящее время трудоустроена в МБОУ «Гимназия №__» в качестве <....> с __.__.__.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сыскина Н.И. работала в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера в качестве уборщика производственных и служебных помещения, уволена __.__.__ по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации).

__.__.__ Сыскина Н.И. обратилась в ГУ РК «ЦЗН ____» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение трех месяцев со дня увольнения Сыскина Н.И. не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

__.__.__ Сыскина Н.И. обратилась в ГУ РК «ЦЗН ____» с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

По обращению Сыскиной Н.И. ГУ РК «ЦЗН ____» __.__.__ принято решение №__ о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения (л.д.6).

Из материалов дела ГУ РК «ЦЗН ____» следует, что Сыскина Н.И. в настоящее время трудоустроена в МБОУ «Гимназия №__» в качестве повара с __.__.__.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

     При принятии оспариваемого решения ГУ РК «ЦЗН г.Инты» усмотрело наличие исключительного случая для сохранения Сыскиной Н.И. средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения, а именно: наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

     Вместе с тем такое обстоятельство, как наличие на иждивении несовершеннолетних детей, по мнению суда не свидетельствуют о наличии исключительного случая, влекущего сохранение за Сыскиной Н.И. среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Так, в судебном заседании установлено, что Сыскина Н.И. состоит в браке, супруг также является уволенным с АО «Интауголь» по ликвидации предприятия, в настоящее время не трудоустроен. Расходы по содержанию детей Сыскина Н.И. несет совместно со своим супругом, семья не признана малоимущей, Сыскина Н.И. не признана инвалидом либо нуждающейся в дорогостоящем лечении.

Согласно сообщению ГУ УПФР РФ по ____ Сыскина Н.И. не является получателем пенсии и иных социальных выплат (л.д.16).

Из справки АО "Интауголь" следует, что при увольнении в октябре 2018 года Сыскиной Н.И. было начислено выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 46 361,42 руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства начислен в размере 25 435,41 руб., за третий месяц трудоустройства в размере 19 379,36 руб. Указанные суммы получены за минусом НДФЛ.

     Из справки АО "Интауголь" следует, что при увольнении в октябре 2018 года Сыскиным Н.С. было получено выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 118 354,25 руб., и пособие за работу в угольной промышленности в размере 160 955,20 руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства начислен в размере 50 336,44 руб., за третий месяц трудоустройства в размере 36 608,32 руб. Указанные суммы получены за минусом НДФЛ.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15 067 руб., для детей – 14 856 руб.

Таким образом, прожиточный минимум семьи Сыскиной Н.И. с учетом супруга и двоих несовершеннолетних детей, составит в месяц 59 846 руб. (15 067 + 15 067 + 14 856 х 2).

При решении вопроса о социальной защищенности Сыскиной Н.И., её несовершеннолетних детей, материального положения семьи, суд принимает во внимание выплаченные Сыскиной Н.И. и её супругу работодателем при увольнении суммы.

Исходя из размера среднего заработка выплаченного Сыскиной Н.И. в течение первых трех месяцев со дня увольнения, размера среднего заработка выплаченного её супругу, ежемесячный доход семьи на каждого члена семьи превышает установленный прожиточный минимум.

Таким образом, получая на протяжении первых трех месяцев сохраненный заработок в размере, превышающем размер прожиточного минимума установленного для трудоспособного населения в ____, Сыскина Н.И. при достаточной степени заботливости и осмотрительности могла и должна была предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

Кроме того, с __.__.__ Сыскина Н.И. трудоустроена в МБОУ «Гимназия №__» в качестве повара.

Иных обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными и позволяющими сохранить Сыскиной Н.И. средний месячный заработок за четвертый месяц со дня увольнения, при рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и отмене принятого ГУ РК «ЦЗН ____» решения от __.__.__ №__ о сохранении Сыскиной Н.И. среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение ГУ РК «Центра занятости населения ____» от __.__.__ №__ о сохранении Сыскиной Н.И. среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено « __.__.__ года.