Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2020 (2-3640/2019;) ~ М-3480/2019 от 06.11.2019

Дело №2-275/2020

26RS0003-01-2019-005892-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к Саркисян И. М. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, администрация г. Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя) о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд иском к Саркисян И.М., в котором просит признать объект незавершенного капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:022016:126, расположенный по адресу: <адрес>Б – самовольным; обязать Саркисян И. М. за свой счет снести незавершенный строительством капитальный объект на земельном участке с кадастровым номером 26:12:022016:126, расположенный по адресу: <адрес>Б.

В обоснование заявленных исковых требований комитетом указаны следующие обстоятельства. Саркисян И. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>Б, кадастровый №, общей площадью 61 кв. м., вид разрешенного использования - деловая застройка. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В комитет градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> по строительному и жилищному надзору поступило уведомление №-Н от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки по адресу <адрес> акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н, приложенному к указанному уведомлению, на момент проверки по адресу: <адрес>Б выполнено строительство объекта капитального строительства примерными наружными размерами 6,0 х 9,0 метров на земельном участке с видом разрешенного использования «делов. застройка», на момент проверки работы не велись. В рамках проведенной проверки установлено, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости по адресу: <адрес>Б отсутствуют, что нарушает требование части 1 и части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес>. В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки. В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом градостроительства также был проведен осмотр объекта по адресу <адрес>Б, в ходе которого установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу расположен незавершенный строительством капитальный объект, примерными наружными размерами 6,0 х 9,9 м. На момент осмотра строительство не велось. Территория огорожена. Согласно информации, имеющейся в архиве комитета, за уведомлением и разрешением на строительство, реконструкцию по вышеуказанному адресу обращения не поступали. Комитет градостроительства администрации <адрес> полагает, что действия Саркисян И. М. по строительству объекта капитального строительства являются самовольными в связи со следующим. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Возведенный ответчиком объект капитального строительства имеет признак самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство не выдавалось). Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» устанавливаются правовые основы создания архитектурного объекта, на основании которых заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Статья 52 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом и заблаговременно, не явились в судебное заседание по неизвестным суду причинам, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судом установлено, что ответчику Саркисян И.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 61 кв.м по адресу: <адрес>Б, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10).

Согласно акту проверки №-Н от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки выполнено строительство объекта капитального строительства примерными наружными размерами 6,0х9,0 м на земельном участке с видом разрешенного использования «делов. застройка» по <адрес>Б в <адрес>, на момент проверки работы не велись, разрешение на строительство (реконструкцию) – отсутствует (л.д. 19).

Согласно акту осмотра капитального объекта расположенного по адресу: <адрес>Б от ДД.ММ.ГГГГ №б/н установлено, что на земельном участке по данному адресу расположен незавершенный строительством объект, примерными размерами 6,0х9,0 м. На момент проверки работы не велись, территория огорожена, указанный объект, предположительно, будет использоваться под торговлю. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке по <адрес>Б с кадастровым номером №, площадью 61 кв.м, принадлежащий на праве собственности Саркисян И.М. (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). Разрешение на строительство комитетом не выдавалось (л.д. 25).

Согласно постановлению <адрес> по строительному и жилищному надзору №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, Саркисян И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КРФобАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 35).

Управлением <адрес> по строительному и жилищному надзору Саркисян И.М. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, согласно которому она должна в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения объекта, заключающиеся в отсутствии разрешения на строительство (л.д. 42).

Согласно сведениям комитета градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство по данному адресу не выдавалось (л.д. 47).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что спорный объект незавершенного строительства добровольно снесен ответчиком, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным комитетом градостроительства администрации <адрес>, с приложенной фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Наличие на земельном участке строительного мусора не является основанием для применения ст. 222 ГК РФ и вынесения решения о сносе объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Комитета градостроительства администрации города Ставрополя о:

признании объекта незавершенного капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – самовольным;

обязании Саркисян И. М. за свой счет снести незавершенный строительством капитальный объект на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28.05.2020.

Судья подпись М.В. Волковская