Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2015 от 29.12.2014

Дело № 12-3(1)/2015

РЕШЕНИЕ

27 января 2015 г.                     г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении: ГУЗ СО «Новоузенская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Главный врач ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» Акатова Е.А. обратилась в Новоузенский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года, которым ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В своей жалобе главный врач ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» Акатова Е.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года и прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, считая наличие всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ формальным по своему характеру, объему, отсутствию тяжких последствий с учетом специфики учреждения, являющегося государственным учреждением здравоохранения и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В настоящее время указанные недостатки устранены. В связи с этим главный врач ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» Акатова Е.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года и прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании главный врач ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» Акатова Е.А. и представитель по доверенности ФИО3 поддержали жалобу и дали суду аналогичные показания, изложенные в жалобе.

Выслушав объяснение главного врача ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» Акатовой Е.А., представителя ГУЗ СО «Новоузенская районная Больница» по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года, вынесенное в отношении ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена            ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» без удовлетворения, по следующим основаниям.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки в ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» выявлены следующие нарушения: в нарушение ст. 57, 154 ТК РФ в трудовых договорах с работниками - водителями скорой медицинской помощи - установлено, что доплата за работу в ночное время производится по КЗоТ за фактически отработанное время; в нарушение п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работники автомобиля скорой медицинской помощи - не ознакомлены под роспись с коллективным договором ГУЗ СО «Новоузенская РБ; в нарушение ч. 3 ст. 103 ТК РФ графики сменности не доводятся до сведения работников - водителей скорой медицинской помощи - не позднее, чем за месяц до введения их в действие. По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя 23.12.2014 г., а также выписано предписание № 7-3582-14-ОБ/2132/92/3 со сроком исполнения до 30 января 2015 года.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяет, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Исходя из обстоятельства совершенного административного правонарушения, многочисленности нарушенных требований закона, суд полагает, что бездействия ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» не могут быть признаны малозначительными.

Государственной инспекцией труда в Саратовской области полно и всесторонне изучены и исследованных доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Действия ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Постановление Государственной инспекцией труда в Саратовской области о привлечении ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Оснований для отмены судебного акта по доводам, указанным в жалобе, и прекращения производства по делу не имеется.

Наказание ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 23.12.2014 года в отношении ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» о наложении наказания в виде административного штрафа в размере        35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья           Е.А. Макаров