Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2015 (2-2393/2014;) ~ М-2251/2014 от 15.12.2014

     Р Е Ш Е Н И Е №2-208/15

Именем Российской Федерации

     г. Волоколамск 10 февраля 2015 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Дубининой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е. С., Колюбацкой И. В., Смирновой В. Б., Назарова Р. А., Николовой Л. И. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района об обязании включить в муниципальную и областную программу газификации,

    Установил:

Козлова Е.С., Колюбацкая И.В., Смирнова В.Б., Назаров Р.А., Николова Л.И. обратились в суд с иском просит обязать Администрацию городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области внести ул. Академическую г. Волоколамска в муниципальную программу газификации городского поселения Волоколамск и обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области в течение трех месяцев со дня включения ул. Академическая г. Волоколамска в муниципальную программу по газификации включить ул. Академическая г. Волоколамска в областную программу газификации населенных пунктов 2015-2017 года.

В обоснование иска указали, что проживают в домах, расположенных на ул. Академическая г. Волоколамска, природного газа в домах нет. В мае 2007 года им было обещано, что вопрос о включении в план проектных работ жилых домов по ул. Академическая по обеспечению газоснабжения будет вынесен на заседание районного совета депутатов. Тем не менее этот вопрос так и не был вынесен на обсуждение и остался нерассмотренным. Ответом Волоколамской городской прокуратуры от 21.08.2014 года истцам было предложено обратиться в суд с иском по обязанию включить в областную программу газификации населенных пунктов ул. Академическую г. Волоколамска.

    В судебном заседании Козлова Е.С., Колюбацкая И.В., Назаров Р.А., Николова Л.И. исковые требования поддержали.

Истец Смирнова В.Б. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Волкова Н.К. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что в городском поселении Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области отсутствует муниципальная программа газификации, а также положение о газификации. 27.01.2015 года городское поселение Волоколамск направило в Министерство энергетики Московской области заявку и документы для включения в областную программу газификации ул. Академическая г. Волоколамска.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признает, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» полномочия по организации в границах поселения газоснабжения населения находится в ведении городского поселения Волоколамск. Муниципальная программа Волоколамского муниципального района Московской области «Газификация населенных пунктов», утвержденная постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 14.10.2014 года № 1718, реализуется в связи с изменениями, произошедшими в № 131-ФЗ, в части касающейся перераспределения полномочий района и сельских поселений. 01.01.2015 года полномочия сельских поселений, в том числе газификации, перешли на уровень районов.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Таким образом, в соответствии с законодательством организация газоснабжения в границах муниципального образования городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, в том числе разработка и утверждение муниципальной программы газификации, входит в компетенцию органов местного самоуправления городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Истцы просят обязать Администрацию городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области внести ул. Академическую г. Волоколамска в муниципальную программу газификации городского поселения Волоколамск, однако как установлено в судебном заседании муниципальная программа газификации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района не разработана и не утверждалась, в связи с чем при избранном способе защиты оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также не имеется оснований для возложения на Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области обязанности включения ул. Академическая г. Волоколамска в областную программу газификации населенных пунктов 2015-2017 года.

Согласно Федерального закона «О газоснабжении в РФ» на территории РФ реализуются федеральные, межрегиональные и региональные программы газификации.

Правительством Московской области от 20 декабря 2004 года N 778/50

утверждена программа "Развитие газификации в Московской области до 2017 года". Заказчик Программы Министерство энергетики Московской области. Критериями для включения населенных пунктов Московской области в Программу для мероприятий по перспективному развитию газоснабжения населенных пунктов являются количество граждан, постоянно проживающих в каждом из них, от 200 человек; для мероприятий по развитию газификации населенных пунктов Московской области - количество граждан, постоянно проживающих в каждом из них, от 100 человек. Формирование Программы осуществляется в соответствии с заявками администраций муниципальных районов, которые самостоятельно определяют приоритетность строительства тех или иных объектов газификации. Как пояснил представитель ответчика администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области заявка на включение в программу газификации ул. Академическая Волоколамского района направлена в Министерство энергетики Московской области 27 января 2015 года.

    Поскольку Администрация Волоколамского муниципального района Московской области не обладает полномочиями по внесению изменений и дополнений в Программу "Развитие газификации в Московской области до 2017 года", оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включения ул. Академической г. Волоколамска Московской области в областную программу газификации населенных пунктов 2015-2017 года не имеется.

руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Козловой Е. С., Колюбацкой И. В., Смирновой В. Б., Назарова Р. А., Николовой Л. И. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района об обязании Администрацию городского поселения Волоколамск внести ул. Академическая г. Волоколамска в муниципальную программу газификации городского поселения Волоколамск и обязании администрацию Волоколамского района Московской области в течении трех месяцев со дня включения ул. Академическая г. Волоколамска в муниципальную программу по газификации включить ул. Академическая г. Волоколамска в областную программу газификации населенных пунктов 2015-2017 года –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья