Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-332/2023 ~ М-263/2023 от 20.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2023 года                        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при помощнике председателя суда Филатовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-332/2023 по административному иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Абрамову В.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Абрамову В.С. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Сызранского района по результатам проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что Абрамов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> У Абрамова В.С. имеется водительское удостоверение №, выданное 30.12.2015 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на право управления транспортными средствами категории «В, В1» действительное до 30.12.2025. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» от 29.03.2023 №, допуск к управлению транспортными средствами Абрамова В.С. с указанным диагнозом невозможен. Медицинского заключения о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях <данные изъяты> в отношении Абрамова В.С. не выносилось. Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами. Ссылаясь на ст.ст.23,23.1,24,25,27 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ №1396 от 15.12.1999 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», п.7 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РА №1604 от 29.12.2014, просит прекратить действие права Абрамова В.С. на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в 3-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области – Пузравина И.Ю., в судебном заседании административные исковые требования уточнила, пояснив, что в связи с изъятием у Абрамова В.С. водительского удостоверения, она не настаивает на требовании о возложении на Абрамова В.С. обязанности сдать водительское удостоверение.

Административный ответчик Абрамов В.С. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная по месту регистрации Абрамова В.С., возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.40-41).

В силу ч.2 ст. 100 КАС РФ, поскольку ответчик отказался принять судебную повестку и судебное извещение, он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» - Дорин С.Г., надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при разрешении исковых требований полагается на усмотрение суда (л.д.38).

Заинтересованное лицо ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своих представителей в суд не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило (л.д.43).

Суд, заслушав представителя административного истца Пузравину И.Ю., исследовав письменные доказательства по делу, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности Дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Абрамов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 30.12.2015 сроком действия до 30.12.2025 на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (л.д.7).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ» Абрамов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Допуск к управлению транспортными средствами/самоходными машинами в связи с <данные изъяты> невозможен (л.д.8).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии", т.е. наркологических диспансеров.

Материалами дела подтверждено, что Абрамов В.С. состоит под диспансерным наблюдением у <данные изъяты> с диагнозом предусмотренным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Данных диспансерного наблюдения у врача-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания в настоящее время нет.

Поскольку Абрамов В.С. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Таким образом, поскольку факт прямого запрета к управлению Абрамовым В.С. транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку у Абрамова В.С. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ч.2 ст.61.1. Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (№), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.06.2023.

░░░░░