Решение по делу № 12-8/2016 от 02.03.2016

Дело №12-8/2016

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2016 года                       с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Ж.В.Голованова,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием помощника прокурора Боброва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района от ... в отношении:

Пшеничных А.В., ... рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района от 15 февраля 2016 года Пшеничных А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение правил благоустройства, выразившееся в складировании золы за пределами усадьбы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор района, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, как вынесенные незаконно и необоснованно, направить дело на новое рассмотрение, поскольку в нарушение положений ст.ст. 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, постановление не содержит полных сведений о дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, неверно указаны обстоятельства, установленные по делу – время совершения правонарушения, указанное в протоколе не соответствует времени совершения правонарушения, указанному в постановлении, отсутствует указание на то, какая норма и каких правил благоустройства нарушена, не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Кроме того, в материалах дела отсутствует протокол рассмотрения дела коллегиальным органом, в нарушение ст.29.8 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Бобров А.А. настаивает на удовлетворении протеста по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседании Пшеничных А.В. не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств не заявлял.

Представитель административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пом.прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 27.01.2016 года, составленному главным специалистом по имуществу и земельным отношениям Капустиной И.И., Пшеничных А.В., проживающий по <адрес> 27.01.2016 года в 15 часов 10 минут высыпал золу на проезжую часть дороги напротив усадьбы своего дома, тем самым нарушил Правила благоустройства в муниципальном образовании Усть-Калманский сельсовет, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от ... «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Из постановления административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района от ... следует, что Пшеничных А.В. ... в 15 часов 20 минут складировал золу за пределами усадьбы на <адрес>, чем нарушены правила благоустройства городских округов и иных поселений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения о:

должности, фамилии, имени, отчестве судьи, должностного лица, наименовании и составе коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

дате и месте рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела;

статье настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированном решении по делу;

сроке и порядке обжалования постановления.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое постановление по делу вынесено в отношении Пшеничных А.В., данные о дате и месте рождения привлекаемого лица в обжалуемом постановлении отсутствуют.

Кроме того, в нарушение приведенных норм закона, в обжалуемом постановлении содержатся иные сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела (время, место, событие правонарушения), чем зафиксировано в протоколе по делу об административном правонарушении.

В нарушение ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, обжалуемое постановление не содержит оценки доказательств, наличия (отсутствия) обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Протокол по делу в отношении Пшеничных А.В. содержит сведения о нарушении им правил благоустройства в муниципальном образовании Усть-Калманский сельсовет (без указания пункта правил), тогда как согласно обжалуемому постановлению, Пшеничных А.В. нарушил правила благоустройства городских округов и иных поселений.

Из материалов дела не представляется возможным установить, в присутствии (либо отсутствии) привлекаемого лица был рассмотрен 15.02.2016 года протокол по делу об административном правонарушении административной комиссией при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района. В нарушение ст.29.8 КоАП РФ, протокол рассмотрения дела коллегиальным органом в материалах дела отсутствует.

В силу ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение указанной нормы, материалы дела об административном правонарушении в отношении Пшеничных А.В. не содержат доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку установленные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Пшеничных А.В., не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело возвращению в орган, правомочный рассмотреть дело, на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что постановление должностного лица подлежит отмене из-за процессуальных нарушений, с возвращением дела на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений, вопрос о виновности либо невиновности Пшеничных А.В. в совершенном административном правонарушении судьей не разрешался.

При таких обстоятельствах, протест прокурора по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению. При новом рассмотрении административной комиссии следует учесть вышеизложенное и вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Усть-Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Пшеничных А.В. по ст.27 Закона Алтайского края №46-ЗС от 10.07.2002 «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      Ж.В.Голованова