Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3800/2011 ~ М-2523/2011 от 23.03.2011

Дело № 2-3800/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 04 » мая 2011 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Шутовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района в интересах Чернышовой А.Ю. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Вологодского района, действуя в интересах Чернышовой А.Ю., обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Чернышева А.Ю. является лицом, из числа детей, оставшихся без по­печения родителей. Решением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Чернышовой А.Ю. - ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери.

По­становлением главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней назначена ФИО3, за Чернышо­вой А.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. проживала совместно с попечителем по адресу: <адрес>, получила основное общее образование и поступила в лицей № г. Вологды, где обучается по настоящее время. После поступления в лицей в ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. стала проживать в закрепленной за ней квартире, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности колхоза «<данные изъяты>». Между собственником жилья и Чернышовой А.Ю. заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. Из пункта 7.1 Договора следует, что он заключен сроком на полгода, и действует до ДД.ММ.ГГГГ года; по истечении указанного срока Чернышова А.Ю. должна освободить данное жилое помещение, если не будет заклю­чен новый договор на новый срок. Как следует из объяснения Чернышовой А.Ю., председатель колхоза «Племзавод Родина» ФИО4 при за­ключении вышеназванного договора поставил её в известность об отсутст­вии у него намерений сохранять с ней правоотношения найма данного жи­лого помещения после окончания срока договора.

Из вышеизложенного следует, что фактически за Чернышовой А.Ю. жилое помещение не закреплено, жилым помещением она не обеспечена.

Решением жилищной комиссии при администрации Подлесного сель­ского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. признана нуждающей­ся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администра­ции Вологодского муниципального района, как относящаяся к категории «детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологод­ской области предоставить Чернышовой А.Ю. вне очереди одно­кратно жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требовани­ям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель прокуратуры Вологодского района на основании прав по должности Лемешова А.С. исковые требования поддержала.

Чернышова А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования Вологодского муниципального района, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Подлесного сельского поселения, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района, извещённой надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение о предоставлении Чернышовой А.Ю. жилого помещения оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришёл к следующему.

Установлено, что Чернышева А.Ю. является лицом, из числа детей, оставшихся без по­печения родителей.

Решением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ родители Чернышовой А.Ю. - ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери (л/д. 8).

По­становлением главы Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней назначена ФИО3, за Чернышо­вой А.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л/д. 10).

До ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. проживала совместно с попечителем по адресу: Вологод­ский р-н, Подлесное с/поселение, д. Харачево, <адрес>, получила основное общее образование и поступила в лицей № г. Вологды, где обучается по настоящее время.

После поступления в лицей в ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. стала проживать в закрепленной за ней квартире, по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в собственности колхоза «Племзавод Родина» (справка от ДД.ММ.ГГГГ № л/д. 17). Между собственником жилья и Чернышовой А.Ю. заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из пункта 7.1 Договора следует, что он заключен сроком на полгода, и действует до ДД.ММ.ГГГГ года; по истечении указанного срока Чернышова А.Ю. должна освободить данное жилое помещение, если не будет заклю­чен новый договор на новый срок (л/д. 16 оборот).

Решением жилищной комиссии при администрации Подлесного сель­ского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. признана нуждающей­ся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт в общую очередь; в соответствии с п. 2, ч.2, ст. 57 ЖК – во внеочередную. Номер очереди 44 (л/д. 12).

Согласно справке, выданной Администрацией Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Чернышова А.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при администра­ции Вологодского муниципального района, как относящаяся к категории «детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под № (л/д. 14).

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № 339 Вологодским районным филиалом ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» приватизированного жилья по реестру приватизированных квартир Вологодского района, а также другого жилья на праве собственности в Вологодском районе за Чернышовой А.Ю. не зарегистрировано.

В соответствии в уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Чернышовой А.Ю. на объекты недвижимого имущества.

Согласно ст.57 ч.2 п.1, 2 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 982-ОЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма.

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учётом Постановления правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах по делу, суд считает исковые требования прокурора Вологодского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 15, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ № «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.45, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Вологодского района удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Чернышовой А.Ю. вне очереди одно­кратно жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требовани­ям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в Вологодском районе.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.