Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2016 от 29.04.2016

                        Дело №12-147/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2016 года            п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Сарайчикова И.В., рассмотрев жалобу законного представителя ФКУ «Аэропорты Красноярья» ФИО3. на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе и п.Кедровый Красноярского края от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> края от 03.03.2016г. ФКУ «Аэропорты Красноярья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей.

Законный представитель ФКУ «Аэропорты Красноярья» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. ФКУ «Аэропорты Красноярья» обратилось в адрес ФГУП «Почта России» с заявлением о переадресации почтовой корреспонденции, поступающей на юридический адрес предприятия, на фактический адрес: <адрес>, пом.15. ФКУ «Аэропорты Красноярья» получило документы, направленные административным органом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, которые были направлены, в том числе, и по юридическому адресу. В постановлении мирового судьи сделан вывод о надлежащем извещении юридического лица, поскольку извещение возвращено с пометкой «истек срок хранения», но на письме также имеется информация, что предприятие находится по другому адресу, вручить извещение не представляется возможным, на момент рассмотрения дела имелась информация, что письмо не получено не в связи с отказом от получения, а в связи с не доставлением. В материалах дела также имеется информация об адресе фактического местонахождения и официальном адресе электронной почты. В протоколе по делу об административном правонарушении в качестве события административного правонарушения указано: невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства РФ, а именно: отсутствие в аэропорту «Кодинск» здравпункта. Предписание было выдано в октябре 2015 года, со сроком исполнения 16.12.2015г.. В указанный срок выполнение предписания в данной части невозможно, поскольку необходимо: сделать запрос в Росавиацию на выделение дополнительных денежных средств (предприятие является убыточным и субсидируется за счет федерального бюджета); в случае выделения денежных средств обучить персонал, либо ввести новые должности и принять новый персонал; оборудовать помещение в соответствии с нормами законодательства РФ, закупить оборудование и медикаменты (предприятие является государственным, закупка возможна только на основании торгов, срок проведения закупок – 1 месяц); после проведения вышеуказанных действий получить соответствующую лицензию (срок рассмотрения документов – 1 месяц). ФКУ «Аэропорты Красноярья» обращалось в адрес административного органа с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. В настоящее время аэропорт обходится без медпункта, поскольку имеется действующий договор с районной больницей. Отраслевой стандарт «Система качества на воздушном транспорте. Услуги, предоставляемые пассажирам в аэропортах» (ОСТ 54-1-283.02-94), нарушение которого вменяется предприятию, утвержден и введен в действие 13.10.1994г. В настоящее время разъяснение норм названного отраслевого стандарта относится к компетенции Министерства транспорта РФ. Согласно ответу Минтранса России, наличие здравпунктов в аэропортах с пропускной способностью менее 300 пассажиров в час является не обязательным, ОСТ 54-1-283.02-94 применению не подлежит. Пропускная способность аэропорта «Кодинск» составляет 35 пассажиров в час. Просит постановление отменить. Кроме того, просит восстановить срок подачи жалобы, мотивируя тем, что жалоба была подана в установленный десятидневный срок, к жалобе была приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя представлять интересы предприятия во всех судах общей юрисдикции, на основании которой мировой судья ознакомила представителя с материалам административного дела, тем самым признала доверенность надлежащей и подтверждающей полномочия представителя на участие в деле об административном правонарушении. По получению определения судьи о возвращении жалобы, предприятие незамедлительно повторно направило жалобу с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя на представление интересов по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ФКУ «Аэропорты Красноярья» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 26.04.2016г., ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, доводы жалобы поддержала по основаниям, в них изложенным.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено, копия постановления по делу об административном правонарушении была вручена представителю ФКУ «Аэропорты Красноярья» 21.03.2016г., в установленный срок 29.03.2016г. была подана жалоба на указанное постановление, которая определением от 07.04.2016г. была оставлены без рассмотрения, поскольку, согласно приложенной доверенности, была подписана представителем ФКУ «Аэропорты Красноярье», не имеющим полномочий на ее подписание. Жалоба была вновь направлена в адрес суда 27.04.2016г. после устранения указанных недостатков, с приложением новой доверенности. В данном случае, учитывая, что первоначально жалоба была подана в установленный срок, была возвращена по основанию отсутствия полномочий на подписание жалобы представителем, при этом, в доверенности было предусмотрено право на представление интересов юридического лица во всех судах общей юрисдикции, с правом обжалования судебных актов, полагаю возможным восстановить срок подачи жалобы, признав причины пропуска уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2015г. №

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> края от 03.03.2016г. ФКУ «Аэропорты Красноярья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей

О дате и времени судебного заседания ФКУ «Аэропорты Красноярья» было извещено заказным письмом с уведомлением, направленным по указанному в протоколе по делу об административном правонарушенииадресу юридического лица: <адрес>, территория Аэропорт Черемшанка. Конверт с судебным извещением возвращен в адрес мирового судьи с отметкой об истечении срока хранения, при этом, на конверте имеется запись о том, что данная организация находится по адресу: <адрес>, пом.15. В протоколе по делу об административном правонарушении указаны телефон и электронный адрес. В приложенных к протоколу материалах (извещении о составлении протокола об административном правонарушении от 28.01.2016г., сообщении об исполнении предписания от 07.12.2015г. и иных материалах) также указан фактический адрес нахождения юридического лица: <адрес>, пом.15. Дело об административном правонарушении 03.03.2016г. было рассмотрено в отсутствие законного представителя ФКУ «Аэропорты Красноярья». При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена по месту фактического нахождения ФКУ «Аэропорты Красноярья» и было вручено адресату.

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу, что юридическое лицо, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, поскольку не были приняты меры к его извещению по месту фактического нахождения, информация о котором имелась в материалах дела. В связи с чем, основания, предусмотренные ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя юридического лица отсутствовали.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку в настоящее время истекли сроки привлечения ФКУ «Аэропорты Красноярья» к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> края от 03.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Аэропорты Красноярья» - отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                      ФИО2