Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2014 ~ М-85/2014 от 26.02.2014

Дело №2-132/2014.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2014 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

представителя истца - главы администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Подколзина В.П.,

представителя ответчика Орлова И.Е. - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Орлов И.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Орлову И.Е.,

установил:

Глава администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Подколзин В.П. на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратился в суд с иском к Орлову И.Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Орлову И.Е., указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новодеревеньковского района Орловской области 10 февраля 1993 года было принято постановление № «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Благодать», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников, специалистов, пенсионеров и работников социально-культурной сферы обслуживания колхоза «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список собственников земельных паёв. В указанном списке среди прочих поименован и ответчик. Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в статье 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Из справки Росреестра следует, что Орлов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер №. На основании кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК «Благодать», является земельным участком, образованным из невостребованных земельных долей. Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности Орлов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента опубликования списка не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, о чём свидетельствует протокол общего собрания и справка, выданная администрацией Старогольского сельского поселения <адрес>, администрация Старогольского сельского поселения <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля ответчика. Администрация Старогольского сельского поселения на основании записей в похозяйственной книге по Старогольскому сельскому поселению располагает сведениями о снятии с регистрационного учёта Орлов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ввиду выезда в <адрес> в № года. Последнее известное место жительство Орлов И.Е. - деревня <адрес>.

В связи с тем, что земельная доля Орлова И.Е. является невостребованной, представитель истца Подколзин В.П. просил суд признать право муниципальной собственности за Старогольским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> гектаров ранее принадлежавшую Орлов И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Старогольское сельское поселение, СПК «Благодать».

В судебном заседании представитель истца Подколзин В.П. заявленные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, указав, что сведений о смерти ответчика Орлова И.Е. не имеется, каких либо возражений по существу иска от него не поступало, спорная земельная доля по настоящее время не востребована.

Ответчик Орлов И.Е. в судебное заседание не явился, место его пребывания суду не известно, сведения о регистрации Орлова И.Е. отсутствуют. Последнее известное место его жительства - <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области.

Из справки, предоставленной главой администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, установлено, что в настоящее время местонахождение ответчика не известно. Последнее известное место жительства ответчика – деревня Михайловка Новодеревеньковского района Орловской области.

Доводы иска о том, что Орлов И.Е. выбыл в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> опровергаются адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделом адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, согласно которой Орлов И.Е. зарегистрированным на территории <адрес> не значился (л.д.49).

Ответчик Орлов И.Е. был надлежащим образом извещён судом о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному суду месту жительства - деревня <адрес>, однако направленная судом почтовая корреспонденция возвратилась в связи с истечением срока хранения (л.д.38).

Из адресной справки, предоставленной суду УФМС России по Орловской области, установлено, что УФМС России по Орловской области не располагает сведениями о месте жительства ответчика Орлова И.Е., поскольку на территории Орловской области он зарегистрированным не значится (л.д.52).

В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчика Орлова И.Е. по настоящему гражданскому делу адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.

Представитель ответчика адвокат Синегуб В.С. в судебном заседании по существу иска возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчика. По мнению представителя ответчика Синегуб В.С., ответчик Орлов И.Е. не имел возможности своевременно ознакомиться со списком собственников невостребованных земельных долей, поскольку выехал за пределы Орловской области, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в его отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан - работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Благодать» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Благодать», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их имущественными и земельными паями.

Орлов И.Е., наряду с другими гражданами, приобрёл право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Благодать», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по <адрес>. Свидетельство на право собственности на землю серии № № Орлов И.Е. получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из невостребованных земельных долей СПК «Благодать» был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.21).

Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Старогольского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № (№ за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и Орлов И.Е. Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Старогольского сельского поселения <адрес>.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Благодать» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Старогольского сельского поселения <адрес> ФИО5 общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.12-13).

Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей Орлов И.Е., с момента опубликования списка не поступало.

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Старогольского сельского поселения <адрес>, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля Орлов И.Е. была включена в данный список лиц, владевших земельными долями, которые считаются невостребованными (л.д.14-16).

Ответчик Орлов И.Е. с момента получения свидетельства на право собственности на землю не распорядился предоставленной ему земельной долей, не сдал её в аренду по договору аренды, не внёс в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделил в натуре, не использовал её в сельскохозяйственном производстве, не произвёл регистрацию своих права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом, помимо доводов представителя истца, также свидетельствуют и исследованные в судебном заседании документы.

Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Орлов И.Е. на спорный объект недвижимого имущества в виде земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенной на территории бывшего СПК «Благодать» (л.д.26).

Новодеревеньковский отдел Росреестра по Орловской области не располагает сведениями об отчуждении имущества Орлов И.Е. в виде земельной доли (л.д.42).

Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что ответчик Орлов И.Е., получив ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю в границах СПК «Благодать», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформил, не распорядился ею как своей собственностью, самостоятельно не использовал землю в целях сельскохозяйственного производства; не получал земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносил земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продал её и не сдал в аренду другим владельцам земельных долей; не передавал свою земельную долю в доверительное управление и не производил дарение спорной земельной доли; не выделял её в новый земельный участок, не вносил в уставной капитал предприятия.

Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчика Синегуб В.С., возражавшей по существу иска, поскольку из информации, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по <адрес>, судом установлено, что ответчик Орлов И.Е. лично получил свидетельство на право собственности на земельную долю серии № № ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем имел реальную возможность распорядиться данной земельной долей в установленном законом порядке, однако по настоящее время этим правом не воспользовался.

Администрация Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного суд считает заявленные муниципальным образованием «Старогольское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Старогольского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Орлов И.Е. о признании права муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю Орлов И.Е., размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Благодать», удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Старогольского сельское поселение <адрес>» право собственности на одну невостребованную земельную долю, принадлежавшую Орлов И.Е., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, Старогольское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Благодать».

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 07 апреля 2014 года.

Судья ________________

(подпись)