Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2021 ~ М-219/2021 от 06.04.2021

Производство № 2-277/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000403-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2021 г.                                  г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца - Михайловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Галины Николаевны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

    у с т а н о в и л:

Михайлова Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья указав, что с 2002 года она проживает по адресу: <адрес>. Однако договор социального найма с ней был заключен после признания дома аварийным. У неё имеются свидетельские показания, подтверждающие её проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. 01 марта 2021 года она обратилась с заявлением в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета о включении в список лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине заключения договора после признания дома аварийным, и ей было предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении ее в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области». На основании изложенного, просила суд установить факт её проживания в квартире <адрес>, признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

В последующем исковые требования Михайловой Г.Н. были уточнены, просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма и признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья. Остальные требования оставляют без изменения.

Определением Сковородинского районного суда от 29 апреля 2021 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Сковородинского района.

В судебном заседании истец Михайлова Г.Н., уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в квартиру <адрес> она была вселена в 1984-1985 году. Ранее она проживала в квартире № указанного дома, но после смерти отца она и ее мать переселились в квартиру поменьше № с согласия наймодателя и с тех пор проживают в данной квартире. После смерти матери она осталась проживать в квартире. В настоящее время она в квартире не проживает, так как проживание в ней невозможно, она вынужденно переехала к дочери в г. Сковородино, иного жилья не имеет. Регистрация в спорной квартире у нее с 2002 года, была поставлена в связи с заменой паспорта.

Представители ответчиков - администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района, представитель третьего лица - Министерства ЖКХ Амурской области не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представители ответчиков – администрации Тахтамыгдинского сельсовета и администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчиков, третьего лица.

Из отзыва, представленного администрацией Тахтамыгдинского сельсовета следует, что договор социального найма с Михайловой Г.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> администрацией Тахтамыгдинского сельсовета был заключен на основании регистрации по месту жительства. Статус служебного помещения спорному жилому помещению не присваивался. Жилой дом <адрес>, в котором расположена спорная квартира, фактически существует. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов». По установлению факта проживания Михайловой Г.Н. администрация Тахтамыгдинского сельсовета возражений не имеет.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что она знает Михайлову Г.Н. давно, они общаются. Ей известно, что истица долгое время проживала в жилом доме по <адрес>. Она с 1986 года приезжала в <адрес> на практику и знает, что истица проживала в указанном доме, сначала с родителями, потом после смерти матери сама с семьей. Сейчас Михайлова Г.Н. приживает у дочери в <адрес>, так как в той квартире проживать невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование Тахтамыгдинский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>, согласно выписки из муниципального имущества Тахтамыгдинский сельсовет.

Также установлено, что 01 сентября 2016 года между администрацией Тахтамыгдинского сельсовета и Михайловой Г.Н. был заключён договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Михайловой Г.Н. в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 31,0 кв.м., состоящее из 2-х комнат, расположенное по адресу <адрес>.

Истец Михайлова Г.Н. проживает в жилом помещении - <адрес> с 1986 года, зарегистрирована по указанному адресу с 04 ноября 2002 года, в связи с заменой паспорта, что подтверждается отметкой в паспорте на имя Михайловой Г.Н., справой формы 1 и свидетельскими показаниями ФИО1.

Как следует из квитанций ПАО «ДЭК» Михайлова Г.Н. оплачивает электроэнергию и коммунальные услуги по месту проживания, по адресу <адрес>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у Михайловой Г.Н. отсутствуют в собственности жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что истица вселилась и проживает в квартире <адрес> с 1986 года с родителями, которые впоследствии умерли, а она осталась проживать в спорной квартире, пользуется жилым помещением на условиях социального найма, несет расходы по его содержанию, ответчиком доказательств в силу ст.12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истицей спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Поскольку в судебном заседании установлено и не представлено доказательств обратному, что вселение исицы в спорное жилое помещение произошло в период действия Жилищного кодекса РСФСР, следовательно, к отношениям по вселению, следует применять Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то она приобрела право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Михайловой Г.Н. проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления Правительства Амурской области № 446 от 25 сентября 2013 года утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

Как следует из указанной государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской», в ее основные цели и задачи входит переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Срок реализации программы 2014 - 2025 годы.

На основании постановления Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории муниципального образования Сковородинский район, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

01 марта 2021 года Михайлова Г.Н. обратилась в администрацию Тахтаамыгдинского сельсовета с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации Тахтамыгдинского сельсовета от 01 марта 2021 года следует, что Михайловой Г.Н. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья по причине того, что договор социального найма жилого помещения был заключен после признания дома аварийным. Михайловой Г.Н. предложено обратиться в суд для установления факта проживания в спорном жилом помещении и включении ее в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития многоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Михайловой Галины Николаевны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета, администрации Сковородинского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать за Михайловой Галиной Николаевной право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме изготовлено - 31 мая 2021 года.