Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-429/2021 ~ М-406/2021 от 06.07.2021

                          Производство № 2а-429/2021

     Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000773-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино                                                                                       04 августа 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» к отделу судебных приставов по Сковородинскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району Кашлатой Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось с административным иском к отделу судебных приставов по Сковородинскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району Кашлатой Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование, которого указало, что на исполнении в Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области    находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № Сковородинский районный судебный участок № в отношении должника Кропачева ФИО8 в пользу НАО "ПКБ".

    28.06.2021 г. в результате проведенного взыскателем анализа имеющихся данных о должнике, основанного на его дате рождения, установлено, что должник, в силу положений ФЗ "О страховых пенсиях", ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", является получателем страховой пенсии по старости.

Однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в адрес заявителя, не поступала.

Таким образом, у взыскателя есть все основания полагать, что судебным приставом с даты возбуждения исполнительного производства 04.03.2021 не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Однако, в виду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно не принятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, считают, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансовохозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 2, 4, 14, 64, 68, 98, 99, 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гл. 22 КАС РФ, просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области Кашлатой Ю.С. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области Кашлатую Ю.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

В судебное заседание административный истец НАО «Первое коллекторское бюро», представитель ответчика УФССП России по Амурской области, ответчик ОСП по Сковородинскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району Кашлатая Ю.С., заинтересованное лицо Кропачева В.В. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Административный истец просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Согласно представленных административным ответчиком ОСП по Сковородинскому району возражений на административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» следует, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области от 13.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кропачевой ФИО8, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 10 200 рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

Так, в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району, произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчетных счетов; в кредитные организации о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию Гостехнадзора сведений о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о СНИЛС, ПФР о трудоустройстве должника, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Согласно ответа ГИБДД МВД России за должником не зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ответам с банков и иных кредитных организаций, за должником не значатся счета в банках и кредитных учреждениях.

        Согласно ответа ПФР РФ должник является получателем пенсии, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Однако согласно ответа должник является получателем пенсии по потери кормильца, на данный вид дохода нельзя обратить взыскание.

        03.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», однако денежные средства на депозитный счет не поступают в связи с их отсутствием.

        Положениями ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время, как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Между тем, таких доказательств административным истцом не представлено, при этом, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району УФССП России по Амурской после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, в связи с чем 31.07.2021 года исполнительное производство окончено в связи с актом о невозможности взыскания. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив позицию истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области Кашлатой Ю.С. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника.

В судебном заседании установлено, что 14 января 2020 года мировым судьей Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № выдан судебный приказ о взыскании с Кропачевой ФИО8 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

10 августа 2020 года заявление представителя НАО «Первое коллекторское бюро» о возбуждении исполнительного производства по указанному судебному приказу поступило в ОСП по Сковородинскому району.

По данному заявлению 13 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание с Кропачевой В.В. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в сумме 10 200 рублей.

Ст.64 Закона N 229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

- принудительное выселение должника из жилого помещения;

- принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району были произведены запросы: в кредитные учреждения о наличии счетов; в ФМС о месте регистрации должника, серию, номер и дату выдачи паспорта, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета); в МРЭО ГИБДД сведения о зарегистрированных транспортных средствах; в ПФР о том получает ли должник пенсию, о работодателе должника, о размере отчислений производимых работодателем за должника; операторам сотовой связи о наличии зарегистрированных номерах телефонов; запрос в орган ЗАГС о получении информации о заключении брака и перемене фамилии.

Так, в целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району, произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчетных счетов; в кредитные организации о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию Гостехнадзора сведений о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о СНИЛС, ПФР о трудоустройстве должника, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Согласно ответа ГИБДД МВД России за должником не зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ответам с банков и иных кредитных организаций, за должником не значатся счета в банках и кредитных учреждениях.

        Постановлением от 03.02.2021 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации.

        22.07.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

        Согласно ответа ПФР РФ должник является получателем пенсии.

        03.09.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

        Однако согласно ответа должник является получателем пенсии по потери кормильца, на данный вид дохода нельзя обратить взыскание.

В соответствии с пп. 10 и. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на пенсию по случаю потери кормильца, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета.

31 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району неоднократно за период с 13 августа 2020 года по настоящее время неоднократно запрашивались сведения из банков и иных кредитных организаций, ФНС, ПФ РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестре об имуществе должника, её денежных счетах, сведения о месте работы и месте регистрации, то есть выяснялось имущественное положение должника, устанавливалось его местонахождение.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" предприняты меры по исполнению исполнительного документа.

То есть, за период с 13.08.2020 (момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время, судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые исполнительные действия, направленные на окончание исполнительного производства и защиту прав взыскателя.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства, однако, последовательность и объем исполнительских действий законом не определены, поэтому судебный пристав исполнитель самостоятельно определяет последовательность и целесообразность исполнительских мероприятий, чтобы в необходимые и разумные сроки исполнить решение суда.

В соответствии с действующим законодательством под бездействием понимается общественно вредное противоправное, пассивное поведение, выражающееся в не совершении действий, которые лицо могло или должно было совершить в силу возложенных на него полномочий.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Поскольку, судом установлено, что судебный пристав ОСП по Сковородинскому району Кашлатая Ю.С. в рамках исполнительного производства в отношении Кропачевой В.В. проводила мероприятия по установлению имущества, дохода и места жительства должника, выносила постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об обращении взыскания на пенсию должника, то бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление НАО «Первое коллекторское бюро» к отделу судебных приставов по Сковородинскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району Кашлатой Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                         С.Ю. Петрашко

В окончательной форме решение изготовлено: 06.08.2021 г.