Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2019 (2-2270/2018;) ~ М-1009/2018 от 04.04.2018

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года                                                                                            г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.А.,

при секретаре Нор И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «город Красноярск» в лице Департамента муниципального имущества

и земельных отношений администрации г. Красноярска к Кулакову В.Г. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Кулакову В.Г. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что Кулакову В.Г. на праве собственности принадлежит сооружение – гаражный бокс, кадастровый №, по адресу: <адрес>, № стр. №, бокс №, расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Кулаковым В.Г. гаражный бокс был возведен незаконно, поскольку земельный участок для этих целей не выделялся. Кроме того, спорный гараж расположен на территории береговых насосных Красноярской ТЭЦ-1 и входит в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с толкованием, приведенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации                                 г. Красноярска просит обязать Кулакова В.Г. осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, кадастровый №, по адресу: <адрес>, № № стр. №, бокс №. В случае неисполнения Кулаковым В.Г. решения суда в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, кадастровый №, по адресу: <адрес>, № № стр. № бокс №, с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель истца муниципального образования «город Красноярск», в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации                           г. Красноярска, Чигжит-оол А.С. (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Кулаков В.Г. и его представитель Карпова Т.А. (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, о чем представили суду отзыв на исковое заявление. Мотивировав тем, что у Кулакова В.Г. имеется ранее возникшее право собственности в силу его создания своими силами в 1993г. Право собственности на спорный гараж зарегистрировано в установленном законом порядке. Считает, что размещением гаража права истца не нарушаются, 05.12.1984г. на территории береговых насосных ТЭЦ-1 решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов утверждён автогаражный кооператив, решением от 07.06.1997г. отведен земельный участок на строительство гаражей на данном участке в качестве 117 гаражей. 07.10.2015г. администрацией Ленинского района г.Красноярска оформлен акт рабочей комиссии, которым подтверждено, что строительство гаража произведено на основании исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 07.06.1997г. Решением указанной рабочей комиссии спорное сооружение согласовано, как указано в самом акте, данный акт подтверждает факт создания объекта, что явилось основанием на право оформления данного объекта в индивидуальную собственность. Акт рабочей комиссии никем не оспорен. Ответчик отрыто более 25 дет владеет гаражом, выплатил паевый взнос, право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем просит в иске отказать, применить срок исковой давности.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от заместителя руководителя Управления Варфоломеевой Е.В. поступили пояснения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Указывает на то, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления иска о сносе постройки. Право собственности Кулакова В.Г. на гаражный бокс общей площадью 52,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул.2-ая Краснофлотская, д.№ бокс № зарегистрировано на основании справки Потребительского гаражного кооператива «Энергетик» от 19.06.2015г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель АО «Красноярская ТЭЦ-1» Храмкова Г.В. (полномочия полдтверждены) в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что гаражный бокс № расположен на территории береговых насосных АО «Красноярская ТЭЦ-1» по адресу: <адрес>, № в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в связи с чем застройка территории первого (строго) пояса любыми объектами, технологически не связанными с водозабором недопустима, так как нарушает особый режим использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника. Кроме того, спорный гараж нарушает требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, о чем свидетельствует заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления архитектуры администрации г. Красноярска      Илюшенко Ю.Н. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, ПГК «Энергетик»,                          ПГК «Л-16», администрация г.Красноярска, администрация Ленинского района                                г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности отведение территории для гаражного строительства, строительства промышленных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, объектов жилищного строительства запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом п. 2.1 санитарными правилами и нормами «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов хозяйственного и питьевого назначения" СанПиН 2640-82, утвержденными Главным государственным врачом Союза Советских Социалистических Республик от 18.12.1982 N 2640-82, первый пояс зоны санитарной охраны подземных и поверхностных источников водоснабжения и водопроводных сооружений устанавливается в целях устранения возможности случайного или умышленного загрязнения воды источника в месте нахождения водозаборных и водопроводных сооружений. В соответствии с п.4.1.1 границы первого пояса зоны санитарной охраны водопровода с поверхностным источником, в том числе с водозаборником для искусственного пополнения запасов подземных вод, устанавливаются, с учетом конкретных условий в следующих пределах:

-вверх по течению не менее 200м от водозабора,

- вниз по течению не менее 100м от водозабора,

- по прилегающему к водозабору берегу не менее 100м от линии уреза воды летне-осенней межени.

В силу пункта 6.1.1 Санитарных правил и норм «Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения, водопроводов хозяйственного и питьевого назначения» СанПиН 2640-82, утвержденных Главным государственным врачом Союза Советских Социалистических Республик от 18.12.1982 N 2640-82 запрещается все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно пункту 3.2.1.2 действующий с 01.06.2002г. и по настоящее время СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с под.14 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. А кроме того, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случае, установленных федеральным законом, что предусмотрено в пункте 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 12 августа 1996 года) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ

№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года следует, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение беговой насосной № 1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью 725,2 кв.м, по адресу: <адрес>; здание береговой насосной №, общей площадью 603,8 к.м. лит. В8, В9 по адресу: <адрес>

Постановлением Президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 20 октября 1939 года Красноярской РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью 22,5 га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

         На основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1957 года № 512 Красноярской ТЭЦ 21 января 1961 года выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса возозаборных сооружений площадью 6,82 га в Ленинском районе г. Красноярска на берегу реки Енисей. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года №441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в                     г. Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45540,89 кв.м.

01 декабря 1992 года Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейской и ул. Солнечной в Ленинском районе г. Красноярска площадью 4,55 га.

11 декабря 2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды №3050, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:0018 общей площадью 30273 кв.м, в том числе 14718 кв.м - охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская, 35-д и ул. 2-ая Краснофлотская, 35-д строения 1, 3, сооружение 2, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах участка. Срок аренды установлен договором с 27 июля 2006 года по 26 июля 2016 года.

06 марта 2018 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды земельного участка № 207, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель -земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500097:0018, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми использованиями территории: зона с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибережных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах города Красноярска и его окрестностях», находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 2-я Краснофлотская, 35д, строения 1, 3, сооружение 2, общей площадью 25 971 кв.м. Срок аренды установлен договором с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 02 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:18 площадью 25971 кв.м, расположенный по адресу:                                  г. Красноярск, ул. 2-ая Краснофлотская, 35 д, строения 1, 3, сооружение 2, находится в аренде у АО «Красноярская ТЭЦ-1» на основании договора аренды земельного участка от 06 марта 2018 года № 207, право аренды зарегистрировано на срок с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Из решения Исполнительного комитета Красноярского Городского совета народных депутатов г.Красноярска № 257 07 июня 1977 года следует, что тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 был выделен земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей.

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от                         05 декабря 1984 года № 475 утвержден автогаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1, организованный на общем собрании членов кооператива, протокол общего собрания №1 от 20 февраля 1980 года.

Как следует из Устава потребительского гаражного кооператива «Энергетик», утвержденного общим собранием кооператива 27 января 2010 года, кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от 18 марта 1981 года №141-6, от 29 апреля 1981 года №201-6 и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

По сообщению председателя ПГК Л-16 Линника Е.В. гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года №257, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1).

Как следует из реестрового дела право собственности Кулакова В.Г. зарегистрировано на гаражный бокс, расположенный по адресу <адрес>Г№, кадастровый № на основании решения исполнительного комитета № от 07.06.1977г., которым в порядке исполнения декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03. 1929г. для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей был отведен тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6 га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 ленинского района, а также справки, выданной 19.06.2015г. председателем ПГК «Энергетик» о том, что Кулаков В.Г. является членом потребительного гаражного кооператива « Энергетик», который является правопреемником прав на землю гаражного кооператива Л-16, Кулаков В.Г. полностью выплатил паевой взнос 15.05.2015г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на гаражный бокс, возведенный в 1992 году, площадью 52,9 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0500097:847, расположенный по адресу г. Красноярск, ул.2-я Краснофлотская, №, зарегистрировано за Кулаковым В.Г. по состоянию на 30.03.2018г.

Между тем, согласно свидетельству о постановке на учет МИФНС России №24 по Красноярскому краю Потребительский гаражный кооператив «Энергетик» (ИНН 2462210609) зарегистрирован 03.02.2010г.

Согласно сведений, содержащихся в выписке МИФНС России по Красноярскому краю из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.07.2018г., потребительский гаражный кооператив «Энергетик» создан на основании заявления о создании юридического лица учредителем Шитовым В.И. с целью ведения деятельности стоянок для транспортных средств, управления эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Сведений о том, что кооператив создан в результате разделения, выделения, правопреемства после Кооператива «Л-16» не имеется, в выписке из ЕГРЮЛ также не содержится сведений о разделительном балансе юридических лиц.

    Факт отсутствия правопреемства между потребительским гаражным кооперативом Л-16, созданного 05.12.1984 года, и потребительским гаражным кооперативом «Энергетик» подтверждается также сведениями, содержащимися в справке председателя ПГК Л-16 Е.В. Линника от 30.07.2014г. о том, что гаражный кооператив Л-16 существует по настоящее время, свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» никогда не являлся правопреемником гаражного кооператива Л-16. Решение исполкома горсовета №257 от 07.06.1997г., подтверждающее предоставление земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной № ТЭЦ-1), а не для кооператива Энергетик.

          На основании изложенного, следует прийти, что право собственности за Кулаковым В.Г. было зарегистрировано на основании документов, на подтверждающих права Кулакова В.Г. на земельный участок. Каких –либо заключений санитарной, пожарной и строительных организаций о соответствии гаражного бокса требованиям действующих норм и правил в судебное заседание не представлено.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что спорный гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес> строение № площадью 52,9 кв.м., с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано за Кулаковым В.Г., возведен на земельном участке, который не отводился в установленном порядке под застройку гаражному кооперативу, объект является самовольной постройкой.

В кадастровом паспорте сооружения на гаражный бокс с кадастровым номером № имеются сведения о том, что гаражный бокс возведен в 1992 году, площадью 52,9 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс № предоставлен в 1939 году правопредшественнику АО «Красноярская ТЭЦ 1» для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали и впоследствии переданном правообладателю АО «Красноярская ТЭЦ №1» в бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений. Этот земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, что исключает возможность его предоставления в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

Расположенный под гаражным боксом земельный участок никогда не предоставлялся кооперативу «Энергетик», поскольку расположен в водоохраной зоне насосных станций. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500097:18, на котором возведен гаражный бокс №, площадью 52,9 кв.м. кадастровым номером № ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Сведениями из Публичной кадастровой карты подтверждается, что гаражный бокс № расположен в 18 м. от уреза воды. В судебном заседании ответчик не оспаривал данное обстоятельство.

Принимая во внимание, что по договору аренды земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска АО «Красноярской ТЭЦ-1», земельный участок находится в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с особыми условиями использования территории (водоохранная зона), береговая полоса, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска является законным владельцем земельного участка и вправе обращаться в суд с иском об устранении нарушения владения земельным участком.

Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 09 июля 2018 года №5373 АО «Красноярская ТЭЦ-1» представлен проект об установлении границ, правил пользования по первому, второму и третьему поясу санитарной охраны поверхностного водозабора      АО «Красноярская ТЭЦ-1», расположенного на реке Енисей. Водозабор предназначен для подачи поверхностных вод р.Енисей на техническое водоснабжение станции, подпитку теплосети и горячее водоснабжение. Водозабор расположен в черте Ленинского района г.Красноярска, на правом берегу протоки Ладейская. Граница первого пояса ЗСО поверхностного водозабора установлена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Экспертизой установлено, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи – 54 шт., в том числе гаражный бокс № по адреску <адрес>, №, что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. П

Из заключения экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 22.08.2018г. проведенной на предмет оценки размещения поверхностного водозабора на р.Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1», оценки устройства зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р.Енисей, оценки качества воды водоисточника (поверхностных вод) следует, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи-54 шт, в том числе гаражный бокс № по адресу <адрес>, <адрес>, что является нарушением требований п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1.1110-02. Согласно выводам экспертизы, поверхностный водный объект Енисей, используемый Красноярской ТЭЦ в целях хозяйственно-бытового водоснабжения населения г.Красноярска соответствует санитарным правилам и нормативам.

29 декабря 2012 года ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1») выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части нахождения самовольных построек в 1 поясе водоохраной зоны.

12 декабря 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Принимая во внимание, что спорный гаражный бокс построен на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением санитарно-эпидемиологических требований, принадлежащий ответчику гаражный бокс №, кадастровый номер № обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, ответчик, осуществляя самовольную постройку не приобретает права на неё, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что земельный участок выделялся руководством ТЭЦ-1 для сотрудников предприятия в установленном порядке, гаражный бокс находится в составе других гаражных боксов, выстроена дорога для подъезда к гаражам, в связи с чем признаки самовольной постройки отсутствуют, суд находит не состоятельными основанным на неверном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, согласно которой если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Среди установленных статьей 208 ГК РФ, на которые срок исковой давности не распространяется, отсутствуют требования о сносе постройки. При этом, абзацем 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что размещение гаражного бокса № в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, нарушает санитарные нормы и правила, что может повлечь угрозу загрязнения водного объекта, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, доводы представителя ответчика Карповой Т.А. о пропуске срока исковой давности являются несостоятельными.

Учитывая, что законодательством не предусмотрено строительство гаражных сооружений в 1-ом поясе ЗСО водного объекта, предъявляются повышенные требований к улучшению санитарного состояния первого пояса защитной санитарной зоны с целью предупреждения загрязнения источника водоисточника, сохранение самовольной постройки (спорного гаражного бокса) является невозможным.

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «город Красноярск», в лице                     Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации                          г. Красноярска, к Кулакову В.Г. о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать Кулакова В.Г. своими силами и за свой счет снести самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> № кадастровый №, в срок не позднее двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Кулаковым В.Г. в течение установленного срока, предоставить муниципальному образованию «<адрес>» право самостоятельно снести самовольную постройку - расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, с отнесением понесенных расходов по демонтажу на Кулакова В.Г..

Взыскать с Кулакова В.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:                                                Т.А. Дорохина