Решение по делу № 2-1660/2016 ~ М-136/2016 от 14.01.2016

Дело №2-1660(1)/2016

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2016 года                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Цибилевой И. В.,

с участием истца Соловьевой С. Н., представителя ответчика Тузовой Ю. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Соловьева С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований ссылается на то, что 06 июля 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику имеющему 25-летний стаж работы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1162 от 06 октября 2015 года, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, так как были исключены периоды работы с 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса, поскольку МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса нельзя отнести к числу общеобразовательных учреждений, указанных в пп. 1.1 Списка от 29 октября 2001 года № 781. С указанным решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе она не согласна, так как согласно трудовой книжке с 15 августа 1989 года по настоящее время работает в общеобразовательных учреждениях г. Энгельса. С 22 ноября 2012 года в МОУ ООШ № 2 г. Энгельса. Целями деятельности учреждения, несмотря на неоднократно вносимые в Устав изменения, является: усвоение обучающимися программ начального общего, основного общего образования, реализуемых в Учреждении. Ее должностные обязанности не изменились, она работает в общеобразовательном учреждении, которое осуществляет педагогическую деятельность. Просит, с учетом уточнений, обязать ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе включить в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж работы с 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года (2 года 6 месяцев 13 дней) в должности учителя физики МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 06 июля 2015 года.

Истец Соловьева С. Н. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Энгельсском районе Тузова Ю. П., просила в иске истцу отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск и в протоколе заседания комиссии о рассмотрении пенсионных прав граждан, указывая, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности истца не были включены периоды работы с 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года в должности учителя физики в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса, поскольку в связи с созданием в структуре школы структурного подразделения «группы для детей дошкольного (старшего дошкольного) возраста» вышеуказанная организация является учреждением смешанного типа, реализующее в числе основных не только общеобразовательные программы (начального, основного, среднего (полного) образования), но и программы дошкольного образования, что не позволяет отнести вышеуказанную организацию к общеобразовательным учреждениям. Кроме того, периоды работы с 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 13 Правил от 29 октября 2002 года № 781, поскольку «группа для детей предшкольного (старшего дошкольного возраста» не поименовано в числе структурных подразделений. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> г. Энгельса в судебное заседение не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишегося лица.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июля 2015 года Соловьева С. Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе № 1162 от 06 октября 2015 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2364 от 06 октября 2015 года из стажа педагогической деятельности Соловьевой С. Н. исключен период работы с 22 декабря 2012 года в должности учителя физики в <данные изъяты>» г. Энгельса в связи с тем, что создание в структуре школы структурного подразделения «группы для детей дошкольного (старшего дошкольного) возраста» вышеуказанная организация является учреждением смешанного типа, реализующая в числе основных не только общеобразовательные программы (начального, основного, среднего (полного) образования), но и программы дошкольного образования, что не позволяет отнести вышеуказанную организацию к общеобразовательным учреждениям.

Суд, не соглашаясь с оспариваемым решением ответчика, исходит из следующего.

Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями Законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий работающих граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального страхового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, в том числе педагогической.

Названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списка право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должности «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Согласно трудовой книжке истца, с 15 августа 1989 года Соловьева С. Н. работает в общеобразовательных учреждениях, в том числе с 22 ноября 2012 года в должности учителя физики в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию и молодежной политике в <данные изъяты> г. Энгельса открыты группы дошкольного (старшего дошкольного) возраста и внесены изменения в учредительные документы.

В данной школе Соловьева С. Н. работает до настоящего времени, с 15 января 2013 года учителем математики, что подтверждается трудовой книжкой истца, должностной инструкцией.

Фактически Соловьева С. Н. выполняет функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, обеспечивает выполнение учебных планов и программ.

Соловьева С. Н. надлежащим образом и в полном объеме выполняет свою работу, занимая штатную должность.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 08 октября 2015 года № 5022 <данные изъяты> г. Энгельса присвоено топонимическое название «имени благоверного князя Дмитрия Донского».

Согласно Устава <данные изъяты> Основными целями деятельности учреждения являются:

усвоение воспитанниками программ дошкольного образования,

усвоение обучающимися программ начального общего, основного общего образования, реализуемых в Учреждении,

создание комплексной системы по обучению, воспитанию и развитию самостоятельной, гармонично развитой, творческой личности.

Учреждение проходит лицензирование, государственную аттестацию и аккредитацию в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, в связи с изменением наименования учреждения, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило.

В соответствии с должностной инструкцией учителя математики, утвержденной приказом директора МБОУ «ООШ № 2» № 430 от 29 декабря 2012 года основными направлениями деятельности учителя математики являются: обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемых предметов и возраста учащихся второй и третьей степеней обучения.

Характер трудовой деятельности Соловьевой С. Н. в должности учителя подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста.

В связи с этим доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работает истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, как основание для отказа в назначении пенсии являются незаконными.

Факт работы в должности учителя математики <данные изъяты> подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей особый характер работ и не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, период работы Соловьевой С. Н. С 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года в должности учителя математики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, за исключением двух выходных дней (Радоница) — 29 апреля 2014 года и 21 апреля 2015 года.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что установлено Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225.

Ответчиком не оспаривается педагогический стаж Соловьевой С. Н. в течение 22 лет 08 месяцев 28 дней, что подтверждается решением № 1162 от 06 октября 2015 года.

Таким образом, на 06 июля 2015 года Соловьева С. Н. имеет более 25 лет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж работы с 22 декабря 2012 года по 05 июля 2015 года, за исключением двух дней Радоницы (29 апреля 2014 года и 21 апреля 2015 года), (всего 2 года 6 месяцев 11 дней) в должности учителя математики МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 2» г. Энгельса.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Соловьевой Светлане Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06 июля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья                    Н. В. Савенкова

Секретарь                 И. В. Цибилева