Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1556/2022 ~ М-396/2022 от 24.01.2022

дело №2-1556/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года          г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Левченко М.Б.

при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харитонова ФИО10 к Администрации городского округа Щёлково, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Установил:

Истец Харитонов Н.И., обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

В обосновании своих требований указал, что он является членом Потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (далее по тексту – ПКВЛПХ «Лесная поляна») с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола собрания о приеме в члены кооператива, справкой председателя правления ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что также подтверждается справкой от председателя правления кооператива, представленной к иску.

Согласно п.1 Устава, ПКВЛПХ «Лесная Поляна» создан около <адрес> на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участников, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основания решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района (протокол №18 от 01.11.2001) и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица 08.01.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № 18 от 01.11.2001), разрешен выбор земельного участка общей площадью 6 га., для потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна».

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 № «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства в <адрес>», утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне ФИО1 лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

    Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>» утвержден проект межевания с основными технико-экономическими показателями: общая площадь – 86875 кв.м., под участками – 77 575 кв.м., земли общего пользования 9300 кв.м., количество участников – 86.

Согласно приложению к Постановлению от 24.07.2014 № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», в списке под порядковым номером № указано, что за истцом закреплен земельный участок №, площадью 656 кв.м.

21.12.2021 от Администрации городского округа Щелково получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги, испрашиваемый земельный участок полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории. В связи с полученным отказом, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель Ведля Г.В., действующий на основании доверенности от 08.10.2021 (копия в деле), в судебном заседании поддержал исковые требования, с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет, просил установить границы земельного участка №, площадью 629 кв.м. в соответствии с землеустроительной экспертизой по единственному варианту, предложенным экспертом (Таблица №2, рис.2, Приложения №1) и признать право собственности на указанный земельный участок № с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов, расположенный на территории ПКВЛПХ «Лесная поляна» по адресу: <адрес>.

Представитель администрации городского округа Щелково Московской области Яценко Л.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлена, возражений не имеет. В судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ПКВЛПХ «Лесная поляна» представителя не направил. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Третье лицо – ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» представителя не направил. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда

Третье лицо-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя не направило. О дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо Нетребин Ю.Ю. не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело письменные доказательства, с учетом выводов судебной землеустроительной экспертизы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, истец принят в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 году и ему выделен земельный участок № общей площадью 910 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола №2 от 26.05.2005, справкой председателя ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой, предоставленными в материалы дела.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около <адрес> на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № 18 от 01.11.2001.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол №18 от 01.11.2001), письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района Демина В.В. от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <данные изъяты>.

02 марта 2005 года утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуально жилищное строительство, подписанный комиссией.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 08.05.2013 № ПКВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>.

В письме от 20.012014 № администрация Национального парка «Лосиный остров», не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне Щелковского лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № утвержден проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>, со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию 86875 кв.м, под участками 77575 кв.м, земли общего пользования 9300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

В соответствии с приложением - списком членов ПКВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года №, за истцом – Харитоновым Н.И., под порядковым номером №, числится земельный участок № площадью 656 кв.м.

Территория ПКВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов № от 26.12.2017, расположена в зоне Ж-2 – Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Определением Щелковского городского суда от 16.02.2022 в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО11.

По результатам экспертного исследования, на обозрение суда представлен единственный вариант установления границ земельного участка №.

По представленному варианту, границы исследуемого земельного участка № по фактическому пользованию, не совпадают с границами исследуемого участка согласно проекту межевания, и для устранения выявленного несоответствия необходимо перенести часть существующего ограждения внутрь земельного участка. При указанном варианте исследуемый земельный участок пересечений (наложений) с границами иных земельных участков, согласно сведениям ЕГРН, не имеет. Экспертом представлен каталог координат границ земельного участка № в системе координат МСК-50, Зона 2, площадь исследуемого участка по данному варианту составит 629 кв.м.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было. С учетом изложенного, суд полагает возможным установить границы земельного участка № по предложенному экспертом единственному варианту землеустроительной экспертизы, при котором земельный участок № полностью входит в границы землеотвода и соответствует границам Проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», а границы указанного земельного участка не имеют наложений (пересечений) с реестровыми границами участков, чьи сведения внесены в ЕГРН, площадь земельного участка составляет 629 кв.м.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий. Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Как указано в п.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.95 Земельного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 мая 2015 года № 58-КГ-15-2, действующее законодательство не содержит запрета на наличие в границах национальных парков и их охранных зон земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности (аренды). Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Представленные в деле документы: заключение Государственной санитарно–эпидемиологической службы Российской Федерации №50.ЩЦ.06.052.Т.000104.03.05 от 09.03.2005, лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПКВЛПХ «Лесная Поляна», Проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>, утвержденный Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014, в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГБУ «НП «Лосиный остров» на землях населенных пунктов, членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна» земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные Решением Совета депутатов № от 26.12.2017, и не нарушают права и законные интересы ФГБУ «НП «Лосиный остров»

Согласно статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций (далее - СНТ), имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Харитонов ФИО12 является членом ПКВЛПХ «Лесная поляна» с 2005 года, задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПКВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы и утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 24.07.2014 «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>», использует земельный участок в соответствии с утвержденными Решением Совета депутатов № от 26.12.2017, «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд приходит к выводу и полагает возможным признать за Харитоновым ФИО14 право собственности на земельный участок площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Харитонова ФИО15 удовлетворить.

Установить границы земельного участка по предложенному экспертом единственному варианту, площадью земельного участка 629 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50, Зона-2:

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Харитоновым ФИО16 право собственности на земельный участок общей площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                М.Б. Левченко