Решение по делу № 2-1046/2018 от 19.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 мая 2018 года г.Чехов Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

адвоката Чачуа Е.И.

при секретаре Дурневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным Постановления в части, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ :

    Истцы обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику и просили: признать недействительным Постановление Администрации Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения жилого помещения по адресу<адрес> к числу служебных жилых помещений ; признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между АЧМР МО и ФИО1; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право польхования жилым помещением : трехкомнатной квартирой, общей площадью 97,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма ; обязать Администрацию городского округа <адрес> в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.92-97).

    В судебном заседании представитель истцов по ордеру и доверенности адвокат ФИО6 (л.д.40,46) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам указанным в иске, с учетом уточнений по иску (л.д.47-51, 92-97). Указав дополнительно, что истцы состояли на очереди по статусу погорельцы, являются многодетной семьей, иного жилья в пользовании и собственности на дату предоставления спорной квартиры, ни на дату рассмотрения спора в суде не имеют. Истцам была предоставлена спорная квартира на условиях социального найма в конце июля, начале ДД.ММ.ГГГГ года, переданы ключи. истцы и несовершеннолетние дети вселились в квартиру, производят оплату, включая за найма по договору социального найма. Сведений о назначении квартиры, как специализированного жилья не имеется. Квартира не могла быть предоставлена временно, так как истцы не являются сотрудниками органа местного самоуправления, или подразделений Администрации. Со стороны ответчика решения о предоставлении квартиры, как служебного жилья в адрес истцов не направлялись, так как и о наличии оспариваемого постановления истцы не знали, так как квартира предоставлялась истцам на постоянной основе, в виду уничтожения пожаром жилого дома, где истцы были зарегистрированы и проживали, так как многодетная семья была поставлена на учет нуждающихся в жилье. Иное жилье не предоставлялось со стороны ответчика, так же как квартира не является специализированным фондом, сведения в реестр муниципальной собственности и в записи регистрации права в отношении изменения назначения жилья не вносились.

    Истец ФИО3, представитель которого по ордеру является адвокат ФИО6, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д.65). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, учитывая его заявление, а также учитывая предъявление уточненного иска с обоснованиями по иску, подписанного истцом.

Ответчик – представитель Администрации городского округа Чехова по доверенности ФИО8 (л.д.56) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что квартира была предоставлена по договору найма служебного жилья, квартира включена с состав служебного жилья на основании постановления, сведения о регистрации статуса квартиры как служебного жилья в сведениях ЕГРН и в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Указав, что право истцов как погорельцев и многодетной семьи на предоставление жилья на постоянной основе не оспаривают, однако имеется договор найма служебного жилья, и решение о включение квартиры в состав служебного жилья. Пояснения относительно предоставления квартиры в <адрес>, внесения в ДД.ММ.ГГГГ году изменение в адрес дома, так же по разночтениям в Постановлении и договоре, не смог дать, равно как и указав, что оснований для заключения договора найма служебного жилья с семьей ФИО10 не имелось, право проживания истцов в квартире не оспаривалось со стороны Администрации. Указав, что иных обоснований не имеется, равно как и не имеется иных документов в обоснование возражений, указав о возможности принятия решения, с учетом представленных материалов дела.

Третьи лица- представитель органа опеки и попечительства МО МО, представитель Управления Росреестра по МО, извещены не явились. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, о чем участники процесса не возражали.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы и несовершеннолетние ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.8-9).

Судом установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, согласно сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности муниципального образования Чеховский муниципальный район <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и не оспаривалось сторонами (л.д.11).

Судом установлено, что на дату рассмотрения спора в суде, равно как и на момент предоставления квартиры семье истцом, изменения по статусу социального жилого помещения, на статус специализированного жилого помещения произведен не был, в реестре муниципальной собственности, спорная квартира не является квартирой специализированного жилого фонда, равно как и отсутствуют доказательства по основаниям предоставления спорной квартиры на праве служебного жилья, что подтверждается материалами дела и не было опровергнуто со стороны ответчика.

Судом установлено, что на дату предоставления жилья, а также на дату фактического сведения истцов в ДД.ММ.ГГГГ года, до заключения оспариваемого договора, семья истцов имела статус многодетной семьи, с учетом трех несовершеннолетних детей : ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспаривалось сторонами. Так же, судом установлено, что семья истцов имела право на предоставление квартиры, поставлена была на учет нуждающихся - как семья погорельцев, учитывая, что жилое помещение, по месту фактического проживания по адресу истцов : <адрес>, было уничтожено пожаром, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, учитывая позицию ответчика, указавшего об указанных обстоятельствах и праве истцов на предоставление жилья на постоянной основе на условиях социального найма.

Судом установлено, что истец ФИО1 не является сотрудником Администрации, органов исполнительной власти и иных Управлений, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что истец с заявлением о предоставлении служебного жилья не обращался, что не было опровергнуто ответчиком и следует из оспариваемых Постановления и Договора.

Судом установлено, что на основании Постановления АЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ №, между АЧМР МО и истцом ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №. По условиям договора истцу и членам его семьи, включая несовершеннолетних детей, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, для временного проживания, в связи с работой истца в ВКХ МУП ЧР МО (л.д.13-17).

Согласно, решения органа местного самоуправления на основании которого был заключен оспариваемый договор, истцу на семью из пяти человек была предоставлена квартира в <адрес> (л.д.76-77).

После заключения договора, в котором имеются разночтения с решением органа местного самоуправления, в адресе квартиры, Постановлением АЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление АЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ №, были внесены изменения в части изменения номера дома. Изменения в договор не вносились, в части указания оснований для заключения оспариваемого истцами договора, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.76-78, 13-17).

Со стороны ответчика не были представлены в суд ни документы, ни обоснования по основаниям предоставления истцам квартиры на условиях найма служебного жилья, равно как и со стороны ответчика было указано об отсутствии прав истцов на предоставление служебной квартиры и о праве на предоставление погорельцам ФИО10 квартиры на условиях социального найма.

Судом установлено, что со стороны ответчика право пользование квартирой не оспаривалось ранее, так же как и не заявлялись встречные требования при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что Постановлением АЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира включена в состав специализированного жилого фонда (л.д.79-81). Судом установлено, что на дату принятия оспариваемого решения, спорная квартира фактически была распределена семье истцов, по статусу предоставления жилья во внеочередном порядке, нуждающихся в предоставлении жилья, равно как и указанные обстоятельства не были опровергнуты со стороны ответчика.

Судом установлено, что на дату фактического вселения истцов в спорную квартиру, на дату заключения оспариваемого договора и принятия оспариваемого решения, равно как и на дату рассмотрения спора в суде истцы не имели и не имеют иного жилья для проживания ни на праве пользования, ни праве собственности, что подтверждается материалами дела (л.д.66, 8-10, 73-74) и не оспаривалось сторонами.

Исходя из представленных материалов, учитывая позицию ответчиков, спорная квартира была предоставлена истцом на условиях социального найма, равно как и изменение статуса жилья на специализированное жилье не производилось, на дату принятия оспариваемого решения и заключения договора в письменном виде, квартира была предоставлена истцам, в которую они вселись и проживают до настоящего времени, осуществления содержание и обслуживания квартиры на условиях социального найма, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось со стороны ответчика.

В соответствии с положениями ст.49 ЖК РФ 1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно положений ст.60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст.63 ЖК РФ Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений ст. 92 ЖК РФ 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения; В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений" (с изменениями и дополнениями) Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

    Исходя из обстоятельств установленных судом, позиции ответчика, суд считает, что требования истцов являются обоснованными, на дату принятия оспариваемого решения, квартира была обременена правами истцов, которые имели право на предоставление квартиры на условиях социального найма во внеочередном порядке, равно как и нарушен порядок отнесения спорной квартиры в служебному жилью.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного и в соответствии с положениями ГК РФ, ЖК РФ, ст.ст.2,56,57, 167,194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Чехова Московской области о признании недействительным Постановления в части, признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения жилого помещения по адресу: <адрес> к числу служебных жилых помещений.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между АЧМР МО и ФИО1.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением : трехкомнатной квартирой, общей площадью 97,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с ФИО11 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий подпись Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено 04 мая 2018 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>